2019年来，宁乡市加快推进基层治理体系和治理能力的现代化建设，在29个乡镇（街道）全力布局“平安乡村”监控点，以推进乡村“雪亮工程”作为“天网工程”及社会视频的延伸，实现全市数字集群无缝隙覆盖。

2019年6月，宁乡市选择煤炭坝镇作为乡村“雪亮工程”综合试点，按照“政府领导、部门协作、公司实施、群众参与”的模式大力推进乡村“雪亮工程”建设。截至目前，该镇镇、村、户三级联网乡村“雪亮工程”监控平台建设已全部完成，在治安防控、纠纷化解、侦查破案，特别是在新冠肺炎疫情防控等方面彰显优势作用。

“三到位”确保全覆盖“雪亮工程”点亮百姓心声

动员到位。宁乡市委政法委、市公安局以及电信公司宁乡分公司负责人在煤炭坝镇召开了平安乡村试点工作推进会，会上各部门凝聚共识，明确建设目标。镇党委、政府多次专题研究乡村“雪亮工程”试点建设工作，将其作为深入推进平安创建的一项重要工作内容来抓，把实现公共安全视频监控“全域覆盖，全网共享，全时可用，全程可控”作为工作目标，并给予每个村（社区）2万元以支持建设村级监控平台。

宣传到位。群众乐意接受，长久坚持使用是乡村“雪亮工程”持续发挥作用的根本保证。试点建设前期，镇联村领导、联村干部、村干部与平台技术人员一起走村入户，组织群众召开宣讲会议，共计10余场次，累计发放政策明白卡4000余份。向群众详细地讲解了政策的利好、服务的优质，听取群众的心声和意见，逐步打消了群众心头的顾虑和担忧，探索出了“政府+企业+群众”的资金投入模式，赢得了群众的充分认可和大力支持。

措施到位。本着实用有效的原则，镇党委、政府、平台公司与各村驻村辅警一起到组上户就监控装置配备进行精准定位。在益阳、桃江交界处新增摄像头35个，并对其功能进行升级，做到人过留面、车过留牌，最大限度确保交界之地的治安防控有效到位。对镇域范围内的所有学校、村部办公场所、部门单位、高危企业全部纳入镇级监控平台。镇党委、政府从器材选购、施工建设、调试运行、维护管理等各个方面严格把关，保证建设工程质量过硬。煤炭坝镇通过以点带面、平稳有序的推进乡村“雪亮工程”，增强了人民群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效地解决了人民群众安全感和满意度“最后一公里”问题。

“小探头”发挥大作用“雪亮工程”助力疫情防控

“东山村的广大群众，疫情防控期间，请大家不要逗留，在外面没戴口罩的几位村民请快回家……”2月18日晚7点左右，镇社会治安与应急管理办负责人在“雪亮工程”视频监控后台看到，在东山村某路段监控摄像头下，有五六个村民聚集聊天且没有戴口罩。发现该情况后，值班人员立即通过喇叭喊话，劝导村民不要聚集，立刻回家。

2月9日，煤炭坝镇贺石桥村一名湖北籍返煤人员，居家隔离14天后开车外出，正在村部值班的驻村辅警通过“雪亮工程”视频监控后台发现这一情况后，立即调度村口义务执勤点人员对其进行劝阻，并耐心解释相关风险，将其送回家中。

疫情防控期间，该镇通过监控劝阻湖北返宁人员欲违规外出3起；对全镇8家宾馆、13家KTV、2家网吧、96家棋牌娱乐室、124家餐饮行业的关闭情况实时进行监控；对村级卫生室上门就诊的100余人进行甄别筛选；对与益阳交界处进入辖区内的4000余辆外地车辆进行全程跟踪监管；劝导取消20起由村级监控平台全程跟踪监控的红白喜事农村聚餐，切实降低了疫情传播风险，为人民群众的生命安全和身体健康提供了坚实保障。

“千里眼”织牢防控网“雪亮工程”守护平安家园

依托乡村“雪亮工程”，在建立全域化视频监控平台的基础上，该镇积极推动视频监控进沿街门店、小微企业、重点路段以及治安形势复杂场所，同时，将视频监控平台与智慧城市、平安煤城建设等工作相结合，整合联网进度，资源共享共用。目前，煤炭坝镇实现了高清监控、治安卡口、电子警察与电子围栏、WIFI热点等资源叠加融合，人员、车辆、电子、网络多种轨迹同步获取，织牢了基层治安防控网，有力提升了打防管控效能。

2019年10月17日，煤炭坝交警中队接110指令：煤炭坝镇双龙村和平组一辆三轮电动车撞到行人，行人受伤，肇事车辆已经逃逸，伤者被送往医院抢救，民警勘查现场后，通过案情分析，借助沿线村民“雪亮工程”安装的监控锁定交通肇事嫌疑人，成功抓获肇事者。自乡村“雪亮工程”投入使用以来，全镇通过视频协助各警种侦破案件22起，抓获违法犯罪嫌疑人30余人，全镇交通肇事逃逸案件破案率大幅提升，辖区内违法犯罪活动明显减少，特别是小偷小摸、打架斗殴等街面犯罪率持续下降，群众安全感和满意度不断增强。

目前，该镇还在利用电信网络开展视频监控延伸入户试点，居民可通过家中的电视，实时查看周边的视频监控，如果发现治安警情可启动“一键报警”，真正把群防群治措施延伸到群众身边，形成了户户都是监控员、人人都是安全员的群防群治格局，进一步增强了群众对治安防控的认同感和主体责任感。