芙蓉区朝阳街道睦邻综合养老中心，老人们在一起学习绘画。长沙晚报全媒体记者 邹麟 摄

增加公办幼儿园学位25万个，完成政府补贴性职业技能培训55万人次，建制乡镇卫生院配备2名全科医生全覆盖，新改扩建特困人员集中供养机构50所以上，开工改造1000个城镇老旧小区……12件民生实事是政府工作报告派发的“大礼包”。省“两会”期间，代表委员一致为保障和改善民生的暖心举措点赞，纷纷围绕民生无小事建言献策。

报告点击

着力保障和改善民生，共建共享全面小康社会。

促进更充分更高质量就业。新增城镇就业70万人。深入推进“311”就业服务行动，完善就业兜底保障机制。健全保障农民工工资支付长效机制。坚决防止和纠正就业歧视，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。

办好人民满意的教育。推动城乡义务教育一体化发展，基本消除义务教育大班额。加快推进农村公办幼儿园建设，力争全省普惠性幼儿园覆盖率达到80%。解决进城务工人员子女上学难问题。

加快健康湖南建设。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。稳步提高社会保障水平。扩大集中带量采购和使用药品品种范围，加快推进个人医保卡全省通用。用心用情办好12件重点民生实事，把老百姓最急、最忧、最盼的事办好。

代表委员声音

社区居家养老，助推更高水平老有所养

王爱民（省人大代表、长沙市第一医院神经医学中心主任）：如何让老年人老有所养、老有所乐、老有所安？加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系迫在眉睫。但现实是，目前社区居家养老服务大多面临专业人才匮乏、基础设施不足、服务质量不高等短板。在长沙，不少社区居家养老中心大多以文化娱乐为主，在医疗康复、精神慰藉、上门服务等专业服务上比较短缺。

为此，我建议加快推进社区养老服务社会化、专业化、标准化建设。首先，要强化顶层设计，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，制定老年人健康评估标准、居家生活照顾标准等指导性意见；积极探索公办民营、民办公助等方式，引导民间资本参与居家和社区养老服务。

同时，应强化基础配套，将社区养老服务设施纳入城市公共服务设施规划，为老人建立标准化电子健康档案、服务需求等信息库。强化人才保障和服务质量也很关键。建议将养老服务人员的培训纳入技术培训计划，坚持养老服务队伍建设与再就业结合，让社区志愿者成为养老服务的重要力量；鼓励支持医疗机构开展养老服务、养老机构设置医疗机构、医疗机构与养老机构合作，进一步推动居家、社区与机构养老融合发展。

建设村级卫生室，实现“小病不出村”

蒯建英（省政协委员、常德市鼎城区重点建设项目事务中心主任）：“着力保障和改善民生，共建共享全面小康社会”是政府工作报告中让人心头一暖的话语。我们都说最直接的幸福莫过于“教有所学、病有所医、老有所养”，报告中的12件民生实事件件关乎基层群众。

民生实事中建制乡镇卫生院配备2名全科医生全覆盖，每个行政村卫生室每年补助运行经费6000元，是加强基层医疗卫生服务体系建设、打通基层群众就医“最后一公里”的大实事。村卫生室是国家卫生三级网络的网底，是卫生健康与百姓群众直接面对面的前沿，承担辖区居民的基本公共卫生服务、常见病和一般病的诊治等工作。但现实情况是，现在有些乡村医生素质不高，少数乡村医生年龄偏大，还有一些就是原来的“赤脚医生”，此外一些村卫生室条件比较简陋。

所以，针对当前村级卫生室基础条件差、卫生人才缺乏的现状，建议卫健部门采取以奖代补方式，加大对乡村卫生室建设的政策支持和财政投入，通过利用现有行政村综合服务平台，把村卫生室纳入村级综合服务平台建设，或者利用旧村部进行改扩建，按照行政村规划选址新建规范化标准卫生室等方法，提高村卫生室标准，加快推进实现“小病不出村”。

专家连线　

让学养有保障、老幼皆安康

关媛媛（长沙市委党校公共管理教研部副主任、副教授，长沙市妇联副主席）：民生实事，两会焦点。学养有保障、老幼皆安康是建设富饶美丽幸福新湖南的题中要义。

报告提出要加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，并配套养老保险省级统筹、应保尽保的保障措施，这其中既有养老理念的升级，又有养老方式的整合。我们以创新养老服务模式为抓手，以提高养老效能为目标，逐步实现从政府“单一”治理主体转变为政府、社会、市场等多个主体共同参与到养老服务提供、养老设施建设、养老社风塑造和养老进程推动中来的治理格局，在彼此信任和互惠互利的基础上形成协同合作，提高养老服务水平，促进公共利益最大化。

百年大计，教育为本，学龄前教育是教育活动最初的阶段，也是人生的第一个教育阶段，这一阶段对儿童的身心发展有着重要且深远的影响。报告提出要加快推进农村公办幼儿园建设，力争全省普惠性幼儿园覆盖率达到80%。而在12件重点民生实事中，第一件就是增加公办幼儿园学位25万个。民生实事用数字说话，按照“努力办好人民满意的教育”的总体部署，坚持公益普惠的基本方向，充分整合公共教育资源，可见态度和力度。

新时代、新湖南，远见者远行；守初心、担使命，有恒者有成。着力保障和改善民生，着力充分发展、平衡发展，实事一件接着一件办，共建共享全面小康社会，2020年可期。

长沙实践　

高质量完成10件民生实事

2019年，长沙市高质量完成以“一圈两场三道”建设为重点的10件民生实事。同时，全面完成省定民生实事任务。城镇新增就业14.8万人，城乡低保标准提高至650元每人每月，居民养老保险基础养老金上调至198元每人每月，对1.4万户城市特殊困难群体实行“五帮扶”。坚决落实“房住不炒”，新建公租房9031套，获评全国住房租赁试点城市。完成小区配套幼儿园移交64所，新扩建义务教育学校32所，义务教育阶段大班额基本消除。新改扩建乡镇卫生院16个、村卫生室83个，市四医院滨水新城院区基本建成。城乡居民医保财政补助标准实现“九连调”，门诊统筹报销比例提高至70%。

2020年，长沙将重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体就业。提高城乡居民养老保险基础养老金和大病医疗保险标准，取消建档立卡贫困人口大病医疗费用封顶线。提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平，深入开展城市特困群体“五帮扶”。抓好“菜篮子”工程，促进生猪稳产保供，遏制部分食品价格过快上涨，保证物价水平处于合理区间。

解决“一老一小”难题，实施社区养老服务三年行动计划，实现残疾儿童康复救助全覆盖。建成市一医院新住院大楼等一批公共医疗服务项目，实现行政村卫生室标准化建设全覆盖，加强重大慢性病防治，减轻患者用药负担。坚持“房住不炒”，重点保障特困户、新市民、被征地农民住房需求。努力让城市更有温度、生活更有温情、市民更有温暖。（李静 匡春林）