随着时代的发展，健康早已成为全民话题，康养农业也应运而生。“康养农业是现代农业的升级版，是健康农业与养生农业的结合。”在市十五届人大五次会议上，市人大代表罗炜豪建议，加快城郊康养农业发展，推动乡村振兴战略在长沙深入实施。

场外速递

长沙发展康养农业优势明显

全国老龄工作委员会办公室2019年数据显示，2035年前后，中国老年人口占总人口的比例将超过四分之一。由于城市资源相对有限，“城市病”日益突出，利用农业丰厚的优质资源发展康养农业，既能有效应对人口老龄化压力，又能更好地配合乡村振兴战略实施，推动农村全面发展。

“长沙发展康养农业具有明显的区域优势。”罗炜豪表示，长沙不仅是湖南省会，也是长江中游地区重要的中心城市和中国重要的粮食生产基地。“近年来，长沙结合新农村和美丽乡村建设，着力整治农村生产生活环境，农村交通、水利、环境、通信条件取得长足发展，乡风文明程度日益提升。”罗炜豪说，不少城市居民“工作在城市，居住在乡村”的观念正逐步形成。

深度解码

缺乏龙头引领、地区示范

“我认为长沙康养农业发展还存在一些瓶颈需要突破。” 罗炜豪告诉记者，一些地方政府和农民对康养农业的理解接受程度不够，或满足于单一、低效的传统农业模式，或将康养农业简单等同于钓鱼、吃农家菜等。

部分地区缺乏明确的康养农业发展规划，国土空间规划中没有相应的用地计划，产业结构也不够健全。此外，罗炜豪在调研中发现，城乡接合部康养资源融合性弱，“康”与“养”结合不够紧密，尚未形成健康、完整的产业体系，缺乏龙头引领、地区示范。

代表建议

制定长沙康养农业发展规划

“康养农业不同于休闲农业，是基于农业功能的概念，集健康养生、种植养殖、农耕文化、研学科普、农博众创、度假休闲于一体的功能综合型农业混合产业闭环。” 罗炜豪建议，由政府主导，农业部门牵头，建立发改、财政、国土、交通、水利、环保等部门配合联动的工作机制，加强基础设施配套建设，促进康养农业发展环境持续改善和加快形成。

创新城乡居民合作利用宅基地、长期流转或者租赁农用地合理开发的体制机制。同时，制定长沙康养农业中长期发展规划，将康养农业发展纳入城乡统筹发展，划定长沙康养农业发展区域和范围，在国土空间规划中预留康养一般农田用地和配套建设用地专项指标。

“建议先行试点市场需求旺盛，交通优势、环境优势、人才优势和信息优势明显的区域。”罗炜豪说，可以将岳麓区莲花镇、长沙县安沙镇等城乡接合部作为试点，培育出一两个辐射面广、带动能力强、市场活跃度高，有利于城乡资源互相融合的康养农业发展新样板。（唐朝昭）