江背镇五福村草塘墈河金银坝。彭家瑞摄

浏阳河长沙县段，这里传颂着“一渡二河三上岸，四洲五里六筒车”的美丽故事。章帝摄

样板河湖：金井河高桥镇金桥段。周童 摄

全面推行河湖长制是党中央为维护河湖健康生命、保障水安全、推进生态文明建设作出的一项重大制度创新，也是深化水治理体系和治理能力现代化建设的一项重大举措。在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，长沙县全面贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神和在考察岳阳时强调“守护好一江碧水”的重要指示，把河湖长制工作重心从“全面建立”到“全面见效”转变，在长沙县这片热土上谱写出了一部壮丽的新时代《水经注》。

常态巡河践行初心 三级河长担当使命

践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照系统治理的总体思路，今年以来，长沙县各级河长、各部门、各镇街紧紧围绕河湖长制工作目标，在河湖保护中守初心、显担当，并取得了明显成效，全县主要河湖整体水质持续改善，河湖生态环境不断提升。今年，主要河流水质达到优良以上（Ⅲ类以上）的断面较去年同期上升15.93%。

成效的取得离不开全县上下高度重视。长沙县出台了《浏阳河、捞刀河(长沙县段)流域管理办法》，长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋任县第一总河长，多次对捞刀河、浏阳河流域及主要支流和排口开展巡查，组织现场调度，要求以问题为导向，点对点、硬碰硬、面对面抓流域综合治理，坚决打好水污染防治攻坚战。

对于问题较为突出的梨江港，长沙县委副书记、县长、县总河长张作林采取“两周一次”巡河调度，聚焦水质改善目标，攻坚克难，精准治污，督促责任单位做到久久为功，完成突出问题整改。同时定期巡河督查，带领全县上下朝着全面消除不达标水体目标不懈努力。

在长沙县，各县级河长既挂帅又出征，密集开展巡河调度，为镇、村两级河长巡河履职作出示范，县级河长在每月巡河时，对年度重点任务进行重点跟踪、调度和督办，问题得到有效解决。

建管并重治水兴水 同心建成全国样板

坚持“以水定城、以水定产”。统筹生活、生产、生态用水需求，全面落实水资源保护三条红线和国家节水行动，以水资源科学配置为抓手，强化取水许可和水资源费征收管理，促进用水、节水和水资源合理开发利用。跨流域联动提升水资源综合配置能力，完成城区星沙、廖家祠堂、 梨3个水厂并网供水，实现了浏阳河与捞刀河水资源互补互济；农村段则以白鹭湖、金井水厂为核心，联网承担10个乡镇供水，正规划与黄花、星沙等水厂联网，在建的白石洞水库将于2020年开始蓄水，将全面提升我县北部地区水资源调度能力。对县区所有规模以上企业实行取用水计划管理，对年用水量在30万立方米以上的31家企业进行用水量动态监控，实现了工业用水的精细化管控。新增农业节水灌溉2万余亩，湘丰集团成功通过省级先进节水载体专家评审，有力提升农业灌溉用水效率。全面开展全县取水工程核查登记，为进一步规范和加强取用水管理提供依据。

坚持“依水筑基、依水治源”。投入5.08亿元，实施水塘垸堤防达标工程建设，年底完成一期主体工程建设，二期工程即将启动；完成三合垸、回龙垸、高沙垸工程达标建设可研、初步设计等前期工作；投入2.15亿元，实施浏阳河江背南北垸，捞刀河银龙村段，中小河流白沙河雷家桥段与高仓段、金井河老高桥段与青山段，中小河流重点县草塘墈、三叉河、乔里河、胭脂港等项目综合治理。开展农村河道黄兴镇大塘港与石坝港、金井镇新沙河、高桥镇百录河、青山铺镇早耕河、开慧镇双江口河及山田源河与飘峰河、北山镇荣合港与圣毅园区域河道、果园镇杨泗庙渠道等生态治理，完成黄花、安沙水系疏通工程，建设影珠山天涧溪公园水环境部分，解决了农村河湖防洪排涝、灌溉供水、生态涵养等问题。

坚持“水面管理、岸上防控”。完成捞刀河、浏阳河干流长沙县段及流域面积50平方公里以上河流、松雅湖的管理范围的划定，完成桐仁桥水库管理范围划定并确权发证，完成金井、高桥、路口3个镇的山塘管理范围划定，正在开展其余中型水库及140座上型水库的管理范围划定工作。禁止各类河道管理范围内乱占、乱堆、乱建、乱采等违法行为，规范砂场建设和运营。严格落实“一单四制”管理，整治河湖“四乱”问题100个，并建立长效机制，防止问题反弹。

近年来，长沙县治水的经验、做法也被迅速“扩散”：中小河流治理建成全国样板，农田水利工程产权制度改革成为全国典型，农业水价综合改革建立“长沙模式”；全国农田水利改革和创新培训班上，长沙县水利改革经验被全国推介；《全省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点经验汇编》出台，长沙县12项改革经验全省唯一全部收录并推广；全省高效节水灌溉培训班在长沙县参观并作典型经验推介；水渡河大坝获评全国水利工程建设“大禹奖”；长沙县水利局获得全省“芙蓉杯”水利建设管理先进单位称号；松雅湖获评水利部长江经济带美丽湖泊以及湖南省水利厅“水美家乡”美丽河湖称号。

凝聚精准治污合力 刷新全域河湖颜值

水污染防治是治水工作的重中之重，而往往 “问题在水中，根源在岸上”，长沙县以河湖长制为统领，加强部门协作，紧盯问题根源，着眼流域综合治理、污水处理厂及配套管网建设、农业污染防治、执法监管，推进系统治理，全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态水环境。投入方面，在近两年对水污染防治上予以重点倾斜，在资金上予以重点保障，截污治污投入超18.53亿元，其中县级财政投资约3.87亿元，融资投入7.5亿元，经开区投资约7.16亿元。

近年来，长沙县不断加快推进浏阳河、捞刀河流域水环境综合整治工作，改善流域水环境质量；加强重点工业污染源排查整治、重点实施排口截污改造，建立长效管理机制；加快城镇污水处理设施建设与提质改造，完善城镇污水收集管网建设，对新建城区实行雨污分流，对现有合流制排水系统逐步实施雨污分流改造，同时加强农村环境综合整治。先后建成江背工业园、浔龙河、城西、临空等城镇污水处理厂，完成城北、城南等城区污水处理厂提标扩建，已累计建成投产10座污水处理厂，投资将近22亿元，配套排水管网总长度达1000余公里，污水处理能力由42万吨/天提升至76万吨/天。同时对春华、路口等15个乡镇污水处理厂进行提标改造，县内所有乡镇污水处理厂排放标准全面提升至一级A以上，达到了国家城镇污水处理厂污染物排放标准的最高要求；在次集镇、集中居住区新建分散式一体化污水处理设施23个。目前，已启动新建毛塘铺工业园和星沙产业基地等污水厂工程、星沙污水厂提标扩建工程，后期全县城镇污水处理总规划设计规模将达131万吨/天，实现污水处理设施全覆盖。

全面推动农业污染防治，今年全县化肥用量较上年减少2.3%、农药使用量较上年减少3%；畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达100%、畜禽粪污综合利用率达88.4%；禁养区退养工作已按要求全部完成。

加大河湖执法监管力度，落实行政执法责任制，实施联合执法、专项执法，采用无人机巡河，实现了河湖水域环境动态监管。大力查处非法排污企业和单位，做到涉水违法问题发现一起、查处一起。今年查处涉水案件202起、处罚款215.3万元、取缔散乱污作坊133家。

通过抓河湖长制工作任务的落实，河湖长制各成员单位携手共进、攻坚克难，河湖治理成效凸显，呈现出河湖澄澈映江天的美丽景象，境内河湖构成了一道道亮丽的风景线，让长沙县更宜居、宜商、更具现代魅力！

高新技术当“硬通货” 区域协同显“软实力”

水源需要保护，河湖需要管理，被污染的水体亟须修复治理，兴建高技术的污水处理厂就是最有效的方式之一。城西污水处理厂建成投产后，此前被列为黑臭水体的土桥撇洪渠得到了有效根治，极大地改善了周边水体环境。

能够取得如此突出成效，得益于城西污水处理厂采用的“预处理+改良型AAO生物池+MBR膜反应器+紫外消毒”先进工艺。其中MBR工艺是一种由活性污泥法与膜分离技术相结合的新型水处理技术，具有出水水质优质稳定，剩余的污泥量少，对氨氮及难降解的有机物处理效果好等优点，且操作便利，可实现自动控制，非常适用于城西片区以生活污水为主的现实情况。城西污水处理厂的尾水执行目前国内污水处理厂出水最高标准——地表准Ⅳ，污水经处理后排入捞刀河，对河流水体影响较小。

新技术的应用在长沙县比比皆是。在杨家湾撇洪渠，采用远程监控摄像、明渠超声波流量检测、自动水质监测等技术在线检测水位、流量和河流水质，采用非接触式雷达物联网技术，实时传输数据，实时线上预警预报，为河长决策提供数据支撑。将星沙污水处理厂进厂水质、出厂水质、出境水质等7个实时数据和撇洪渠现场监控视频整合，在自行开发的手机APP平台显示，撇洪渠整个运行状况一目了然。并采取曝气装置增添河流溶解氧含量、增植水生植物等生态处理措施，有效提升河流生态修复能力。

有了技术手段的“硬通货”，治水还需要管理层面的“软实力”。 白沙河发源于汨罗市李家塅镇，流经长沙县、开福区，最终汇入捞刀河，涉及长沙、岳阳两市，过去是长沙县治理的重难点流域。为此，县第一总河长、总河长和县级河长全面协调统筹，召开了白沙河流域（长沙县、开福区、汨罗市）河长制联席会议，并出台了《长沙县白沙河流域综合治理方案（2018-2020）》，实施多方联动，形成了上下游、左右岸跨区域协同治理机制，通过各级河长密集调度，各单位紧紧围绕河湖长制工作抓落实，白沙河水环境质量得到明显改善。

打通河湖“任督二脉” 修复小微“毛细血管”

若把捞刀河、浏阳河主要干支流比作支撑长沙县经济腾飞的“主动脉”，那小微水体便是关乎长沙县民生民情的“毛细血管”。长沙县快速推进截污治污项目的实施，坚持因地制宜、标本兼治、精准治理，捞刀河、浏阳河主要干支流水质得以明显改善。并完成了17条样板河创建，其中浏阳河入选全国首选示范河湖建设名单、草塘墈河入选全省50条美丽河湖遴选对象。

打通“任督二脉”见效快，修复“毛细血管”少不了。长沙县围绕小微水体“无垃圾、无违建、无淤积、无损毁、无污染”的“五无”目标，扎实推进全县农村小微水体整治和管护工作。

据统计，全县共有小微水体58369处，涵盖村管河流127条、山塘41687口、沟渠15985条，河坝570处。长沙县结合实际，按村（社区）对小微水体划分片区，并逐片设立了片区河长和管理员，明确管护责任，实现管护范围全覆盖，打通了河湖管护的“最后一米”。同时，制作小微水体片区河长公示牌2350块，通过公示各个小微水体片区河长及管理员姓名、联系方式、责任划分等信息，强化社会监督，以确保各项工作落到实处。

针对小微水体的突出问题，长沙县强化了分类整治，2018年以来，投入1.2亿元，以“民办公助”、“小农水”项目计划，整修灌排沟渠小型河道813处，整修渠道共计20.5万公里，山塘整修2077处，山塘清淤110处，山塘清淤扩容4200亩，全县小微水体环境面貌得到有效改善。

同时，长沙县还全面开展小微水体管护示范片区创建工作，推动全县小微水体管护升级。2019年，全县通过整合乡村振兴、农村五治、美丽乡村建设方面的资金，完成7个市级小微水体和10个县级小微水体示范片区创建，以点带面促进流域水环境质量逐步改善，真正做到让水留下来、流起来、净起来、美起来，提升了人民群众的获得感、幸福感。

人人争当“民间河长” 聚力实现“全民共治”

只有人人关注、人人行动、人人参与，才能真正带来河湖水生态环境的改变。为了广泛宣传，发动全民参与治水，今年长沙县相关专题活动不断。

结合“世界水日”“中国水周”举办了“长沙县河湖长制宣传月”活动，展示了近年来长沙县河湖长制工作主要成效，并面向社会公开招募千名监督员，共同节水、管水、护水、治水。联合环保公益组织，开展“为家乡的河流奔走——环松雅湖2019绿行家20公里公益徒步活动”，进一步宣传和发动全民关心、支持、参与、监督河湖管理和保护。

县河长办联合阿里巴巴天天正能量开展“2019江河卫士—民间河长在行动”系列活动，通过开办“民间河长讲习所”，组织河湖管理保护讲座，组织“小报童”参观污水处理厂，表彰“最美民间河长”，与民间河长进行经验交流座谈等方式，增强“民间河长”使命感、荣誉感。联合市河长办举办首届长沙市“最美河湖”网络摄影大赛，搭建河湖长制信息交流平台，聘用40余名县级“民间河长”“社会监督员”，设立24小时在线投诉举报热线，落实“举报有奖”的河湖长制监督机制，充分发挥群众参与河湖管护的积极性、主动性，引导更多的“民间河长”积极参与河湖管理保护，让群众从“话题讨论”落到“实际行动”中，极大提高了治水的行政效率和效能，也进一步提升人民群众的获得感和幸福感。

不弃微小，方成善政。所获荣誉反映了长沙县治水从大江大河到小沟小渠的全覆盖，展现了长沙县对治水工作的认识逐步深化，也体现了“河湖长制”在长沙县的强效落实。肩负着老百姓对“绿水青山”的更深期待，长沙县治水工作干在实处，走在前列。（姜国 高新良）