红网时刻记者 邓正可 长沙报道

数据显示，1-9月，长沙市芙蓉区GDP、第三产业增加值、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标均保持8-10%左右的稳定增速，新增商事主体12195户，引入省外境内资金108亿元，引进全口径税收预计在100万元以上的企业68家。老城区焕发市场新活力，得益于芙蓉区不断优化行政效能，打造的更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

芙蓉区楼宇林立，企业众多。

“一章”审批集聚高效能

2017年，芙蓉区率先成立全省首家行政审批局，将原分散在21个部门职权（123项行政许可权和72项其他行政权力）和人员划转集中至一个部门，实行一套人马审批、一个章子审批，开启全省相对集中行政许可权改革的“破冰之举”。

在芙蓉区开办幼儿园的焦志锋，5天就办理好了3个证照。

今年5月，芙蓉区又将商事登记41个审批职能、18个窗口及相应人员成建制划转至区行政审批服务局，实行证照办理“三集中、三到位”，实施“一个窗口递资料，一套证照办出来”的证照“一窗通办”新模式，成为全省划转事项最多、涉及领域最广、改革力度最大的区县。

企业开办注销全流程均压减至1个工作日内办结，实现审批“一分钱不花、一天内办好、一站式服务”。截至10月，全区共办理行政审批事项4.1万件，新增市场主体13052户，每万人拥有市场主体1818户，位列全省第二；其中新开办企业6696户，同比增长20.89%，5月改革以来新开办企业3751户，同比增长44.27%，政策红利充分释放，市场活力有效激发。

“三零”服务走心惠群众

从10月8日开始，凡在芙蓉区新设立的企业，由区政府赠送制式公章一套（含企业公章、发票专用章、财务专用章），领证即领章。这是继芙蓉区政务大厅提供免费打印、复印、快递送件、免除居民身份证办理快递邮费外，又一项新的惠民利企举措，预计全年为全区企业群众减负200余万元，意味着行政审批服务进入“零收费”时代。

政务中心志愿者为办事群众提供咨询引导服务。

“您好！请问您办理什么业务……这项业务在11号窗口。”每天早上9点到下午5点，政务中心的志愿者们从业务类型咨询、排队取号、自助打印、资料预审、网络录入等各个环节，为群众提供答疑引导服务，确保审批“零障碍”。同时落实线上线下“好差评”投诉和评价机制，在全省率先推行纪委监委专人专岗监督政务服务投诉举报，确保企业群众办事满意，实现“零投诉”。

大力推行“零中介”，全面清理规范审批、监管、项目申报相关中介服务事项，严禁暗示或强制指定中介服务，建立非法中介黑名单、签署承诺书、减少审批环节、力推全程电子化、加强巡查力度，确保区本级所有办事大厅不出现中介“揽业务”现象。

“五办”审批释放加速度

想开个粉面店、饮品店，却担心审批时间长、过程太麻烦？今年7月开始，在芙蓉区政务中心大厅，个体经营户签下《申请人承诺书》，材料齐全的情况下，不到半个小时，便可拿到《小餐饮经营许可证》，实现开户即开业，可谓真正的“一诺千金”。如果你想开一家旧书店，到“一件事一次办”体验窗口递交材料，最快2小时，就可同时拿到营业执照、出版物经营许可证2大证照。

个体经营户王坤在芙蓉区领到全省首张由小餐饮和食品经营许可“申请人承诺制”审批模式办理的《小餐饮经营许可证》。

高效审批、高速出证的背后，得益于芙蓉区牢牢抓住了“一件事一次办”改革减证办、网上办、就近办、高效办、帮代办的“牛鼻子”。

芙蓉区行政审批服务全面实行“减事项、减流程、减材料、减时限”，企业设立由原来的10项材料精简至5项，公司注销由原来的10项材料精简至4项。精减“学历证明、医疗机构执业许可证”等审批材料472项，取消各类证明材料167项，减少审批环节90余个。

“蓉易办”APP。

全面整合惠企资源，打造掌上服务“蓉易办”APP，在各政务大厅、楼宇服务站投放165台政务服务自助一体机。全面推行企业登记注册全程电子化，全区依申请类事项的网上办比例达到98%。

在全省率先设置街道行政审批综合窗，实现13项审批事项及227项服务事项在街道就近办。在隆平园打造全省首家智能办税服务大厅，设立“商税窗口”，为10万余户市场主体提供24小时服务。

在全省率先推行“小餐饮和食品经营许可、公共场所卫生许可”等13个事项“申请人承诺制”审批模式，承诺时限提速80%以上，申请资料减少80%以上，全区35%的行政审批事项已实现即来即办。

芙蓉区政务中心“一件事一次办”体验区。

开设“一件事一次办”绿色通道和新办企业水电气报装综合代办窗口，将原本涉及多个部门、需递交多份资料的“一堆事”，通过资料内部流转审核“包干”为“一件事”，群众只需进一个窗口，交一次资料即可，实现了“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”。在全省率先成立楼宇服务站和帮代办窗口，提供全程帮办、无偿代办服务，全年累计帮代办事项19500件，办结率、满意率均达100%。

芙蓉区充分发挥了“一枚印章管审批”的集成效益，提升了“一次办好”的改革实效，扩大了“就近可办”的便捷服务范围，让群众“少跑腿”到“只跑一次腿”，甚至“一次都不跑”。行政审批服务效率的提升，令企业入驻的热情随之高涨。栽下梧桐树，引得凤凰来，老城区的市场新活力得到极大释放。