红网时刻记者 沈梦艳 长沙报道

北纬28度，冬日的暖阳包裹着五一商圈。这里的人们行走匆忙，脸上洋溢着的，更多的是一份自信和暖意。

在这个全省城市化程度最高、单位面积效益最好、第三产业特别是现代服务业发展最为成熟的地区，以“来芙蓉投资兴业为荣”已成为共识。

数据显示，作为全省乃至全国唯一同时开展“相对集中许可权”和“相对集中处罚权”改革的城区，通过“刀刃向内”式的改革创新，今年1-9月，芙蓉区GDP、第三产业增加值、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标均保持8%-10%左右的稳定增速，新增商事主体12195户，引入省外境内资金108亿元，引进全口径税收预计在100万元以上的企业68家。

“老城区”焕发出的市场“新活力”，彰显出芙蓉区市场的强大动力，其背后正是营商环境愈见温情。

营商环境是企业生存发展的土壤，是关系城市竞争力的关键。“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式重要讲话中的这则比喻，形象说明了营商环境的重要性。

芙蓉区楼宇林立。

推动营商环境优化长效化、常态化，打造营商环境“芙蓉样板”。芙蓉区出台《关于建立“加强企业帮扶优化营商环境”长效工作机制的实施方案》，发布《芙蓉区企业全生命周期服务指南》，上线“蓉易办”APP。通过制度优先，技术加持线上受理，线下通过日常走访、首问责任、交办解决等长效措施，定期召开企业帮扶联席会议将企业“共性”问题进行集中会商和处理，实现涉企问题“闭环管理”，提升企业“获得感”。1-10月，全区共有837名领导干部走访3115家企业，解决停车难、招工难、融资难、维权难等问题诉求1587件。

定王台街道中国石油长沙大厦内的楼宇服务站。

《关于建立“加强企业帮扶优化营商环境”长效工作机制的实施方案》推出十大机制，包括领导联点机制、直通服务机制、平台搭建机制、线上帮扶机制、日常走访机制、交办解决机制、联席会议机制、首问责任机制、投诉举报机制、调度讲评机制。

细看这10大机制发现，芙蓉区将按照属地联点分工，围绕区内的重点项目、重点楼宇实行县级领导联点帮扶，为产业项目建设和营商环境优化提供要素保障，推动项目企业健康发展。同时由区委、区政府主要领导带队，选择辖区内重点企业（行业）、重点项目每月进行现场走访和座谈交流，收集企业在经营和发展过程中遇到的问题诉求，就解决方案进行集中会商、现场交办，由区委督查室、政府督查室负责跟进和反馈办理进度。

古汉国际广场文创大楼内的文创企业。

办事更便捷，激发创业者活力。芙蓉区明确由区现代服务业中心、区委两新工委负责，依托楼宇服务站、党群服务站平台，为驻楼企业提供集党务、政务、商务、事务等一体化服务，确保企业“办事不出楼”。

同时全面推行首问负责制。首问责任人对企业提出的问题诉求，无论是否是自己职责（权）范围内，都应该热情接待并主动服务。对能够解决的问题应尽快处理办结，对非自己职责（权）范围内的问题，应积极对接联系，帮助企业准确、便捷地找到经办人员（或经办单位）办理，不可推诿扯皮、应付了事，让企业反复咨询或“跑空趟”，对不遵守首问责任制，有企业投诉或造成不良影响的，将进行通报处理。

干部作风建设持续发力。芙蓉区向辖区企业公布投诉举报电话和邮箱，对于企业反映的合法权益受到侵害，政策不兑现落实，政府公职人员不履行职责、办事拖拉、相互推诿、处事不公等损害营商环境的问题一查到底、定期通报，对企业反应强烈且造成不良影响的将严肃追责。

“蓉易办”APP截图。

线上＋线下，营商服务24小时不打烊。比起线下“最多跑一次”“一件事一次办”的行政审批提速，充分利用政府和社会资源，芙蓉区推出线上平台“蓉易办”APP。打开APP，便能发现“六个蓉e+一个指南”（蓉e问，蓉e达，蓉e查，蓉e说，蓉e贷，蓉e招，企业全生命周期服务指南）等创新优质服务，企业可随时随地在线提问，惠企政策精准查询，投诉建议线上提交，有效解决法律、财税、人力、科技、金融等问题。

《芙蓉区企业全生命周期服务指南》。

除了线上发布的“蓉易办”app，今年10月，芙蓉区还将全区各类涉企服务资源进行了整合，编制《芙蓉区企业全生命周期服务指南》书籍，让辖区企业有“单”可查、有“菜”可点。这本95页纸张服务指南分为芙蓉区概况、政策奖励支持、政务服务窗口、平台服务窗口、公共服务子栏目。记者注意到，每份政策都形成了二维码，只需扫一扫，就能线上收藏实时查询。不论你是企业需要进行商事登记许可、社会事务审批还是进行综合办税，还是需要去派出所进行身份证办理，出入境业务，或是为孩子入学，提前想了解附近的公办、普惠性幼儿园……这本“宝藏指南”里，明确了业务类别、业务范围、经办科室、经办人，联系方式和地址。

对于企业而言，交办解决问题的时效性才是重中之重。为此，芙蓉区明确将各类问题进行梳理分类，并提出具体办理建议，报区领导审核后交办至相关部门，各责任单位应在10个工作日内办理并反馈到位；按照“闭环管理”的原则，对交办问题实施动态管理，问题解决（确实无法解决应解释到位）予以“销号”，未解决则“挂号”跟踪督办，直至“销号”为止，并定期对解决情况进行满意度回访。

若碰到有人问及在芙蓉区办事快不快捷，政务工作人员态度好不好等问题，企业家不必担心，芙蓉区推出监督测评机制，明确由第三方机构测评，企业可对各单位帮扶企业工作进行满意度评价。对芙蓉区营商环境作评价或有何期待，您还可在“蓉易办”APP上留言，说出您的心声。