回收配套幼儿园306所，全市增加了普惠性学位60570个，普惠性幼儿园覆盖率提高了约8个百分点，全市普惠性幼儿园在园幼儿近30万人，普惠性幼儿园覆盖率达到85%……11月14日，教育部在北京举行的新闻通气会上，长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣向各媒体以《强力推进城镇小区配套幼儿园治理培育学前教育普及普惠优质发展的“新增长极”》为题，浓墨重彩介绍了长沙学前教育取得的丰硕成果。

教育部新闻通气会现场。

一把手推动

回收配套幼儿园306所

为满足人们群众对“幼有所育”的美好期盼，近年来，按照《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》要求，长沙市突出抓好小区配套幼儿园治理。

卢鸿鸣说，回应人民群众对“好而不贵”幼儿园的期盼，市长高度重视，领办关于配套幼儿园移交问题的提案，组织开展专题调研，成立了市长挂帅的领导小组，率先全面开展小区配套幼儿园治理工作。为确保工作落实到位，从相关职能部门抽调业务专干近100人，组建市、区两级专项治理办公室集中办公，实行月调度、季讲评、半年总结、年终考核，各区县进一步细化责任分解，采取“挂图作战”的模式，针对重点难点问题 “一园一策”，确保了专项治理的有序开展。截至目前，回收配套幼儿园306所，总体目标任务完成率达98.1%。初步统计，通过治理，全市增加了普惠性学位60570个，普惠性幼儿园覆盖率提高了约8个百分点，全市普惠性幼儿园在园幼儿达近30万人，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。

一揽子政策

构建了建设、移交、开办长效机制

作为地方性法规，《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》要求4000人及以上城镇住宅小区应配套建设幼儿园，同时教育部门全程参与开发小区的报建、验收审批工作，严格把关教育配套，经摸底，长沙市共有小区配套幼儿园312所需要治理。

针对“建设用地为出让方式取得”的配套幼儿园移交难问题，长沙市决定，建设用地原出让金在扣除土地成本后由财政退还给开发单位，同时出台《城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法》，明确“建设用地采取划拨方式提供的配套幼儿园，是国有土地使用权出让附条件行为，建成后无偿移交当地教育行政部门”；针对产权移交中的涉税问题，我市对无偿移交的配套幼儿园实行税费全减免；针对部分移交幼儿园报建、验收手续不全的问题，我市将幼儿园产权办理纳入历史遗留问题处理范围。通过出台系列针对性的文件12份，构建了配套幼儿园建设、移交、开办的长效机制。

一套组合拳

普惠性民办园教职工实行免费培训

健全学前教育保障机制，是实现学前教育公益普惠的关键所在。

卢鸿鸣介绍，配套幼儿园收回后，长沙市同步出台了一系列鼓励支持普惠性幼儿园发展的政策措施。在经费安排上，落实省政府文件精神，将公办幼儿园生均公用经费标准提高到每生每年600元；对编外合同制教师按人均6-8万元的标准，由财政全额保障；每年市级财政根据普惠性民办园评定等级，按每生每年600元-1200元的标准进行奖补，2019年市级奖补经费为1.15亿，同时区县（市）不低于此标准进行配套。在编制配备上，动态核定公办幼儿园教职工总额，利用省委编办调剂9683个公办园专项编制（分配长沙市1763个）的契机，推进每所公办幼儿园配备3名以上在编教师。在保教质量上，对普惠性民办园教职工实行免费培训，安排省、市示范性幼儿园对口帮扶等，加强监督指导，提升保教质量。

通过推进小区配套幼儿园治理工作，有效扩充了我市普惠性学前教育资源，越来越多的孩子享受到了“质优价惠”的学前教育，极大提高了人民群众的教育获得感。

卢鸿鸣表示，下一步，长沙将继续贯彻落实全国基础教育会议精神，进一步推动学前教育普及普惠安全优质发展，推动“幼有所育”向“幼有优育”提升。（周和平 黄军山）