“不忘初心、牢记使命”主题教育基层减负专题党课现场。

红网时刻长沙10月25日讯（记者 沈梦艳）“关于减负这个话题，你们最有发言权，我梳理了几点建议，请大家把把关，一起探讨探讨。”24日下午，长沙市芙蓉区委书记于新凡走进东湖街道龙马社区担任主讲人，给区委办党支部、档案馆党支部、龙马社区党支部上“不忘初心、牢记使命”主题教育基层减负专题党课。

今年年初，中央发布通知，把2019年确定为基层减负年。时至今日，效果如何？于新凡给出了芙蓉区成绩单。

今年以来，在督查检查考核方面，撤销72项，精简率74.2%。网络减负方面，关停网站2家、新媒体账号76个。在提升行政效能方面，区级六类依申请政务服务事项674项“一次办”比例达100%、“网上办”比例达98%，13个“承诺制”行政许可项目和227个政务服务事项下放至街道、社区…… 基层负担明显减少，基层干部纷纷叫好，说“这是实实在在为基层减负的举措”。

基层干部作为推动改革发展稳定工作的“终端”和“末梢”，既是减负的参与者和检验者，也是各种不必要负担的承受者。

那么，基层的负担从何而来？主题教育开展以来，于新凡采取实地走访、集体座谈、问卷调查、开展问询等方式深入调研，结合自身多年基层工作经验，拎出基层存在任务转嫁多、机构牌子多、考核评比多、无效证明多、指标摊派多、责任“甩锅”多，以及人员力量少、工作经费少、关心关怀少“六多三少”问题。

找准病情，还得深挖病灶。

基层负担过重，长期听之任之，严重影响基层社会治理水平，究其原因，既有官僚主义、形式主义等作风问题，也有体制机制、工作方法、绩效考核等深层次的问题。于新凡认为，要从根子上减轻基层负担并非一日之功，必须从根本上、源头上、系统上来解决。

狠抓作风问题首当其冲。坚持以党的政治建设为统领，把解决党性不纯、政绩观错位的问题摆在首位，将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，对思想上存在的不良倾向进行大排查，聚焦八个方面突出问题，从群众关心的问题改起，从具体问题抓起。

明确职责清单。建立街道、社区工作事项“责任清单”“负面清单”，明确哪些事应该做，哪些事不要做。确需社区协助完成的工作，必须按照“人随事动、权随责走、费随事转”的原则提供必要的经费、人员和专业支持。坚持“一个口子管到底”，由区委、区政府牵头抓总，对清单实行动态调整。

坚持以改革破难题。向改革要活力，推动基层组织架构重建才是治本之策。探索社区“代办制”改革，精简窗口、简化流程，推行“一窗受理”“帮办代办”。

优化考核体系。对今后的考核制度设计进行探索和改进，在导向、内容、方式上进行改革，规范完善现有的各项考核评比制度，避免多头重复考核，确保删繁就简、去伪存真。建立完善基层区直部门工作评价机制，真正把阅卷权、评分权、话语权交给基层。

然而，减负不是减质量，关爱也不是降标准，二者的目的都是为基层干部更加担当、更有作为创造有利条件，把更多时间和精力用到抓工作落实和为民服务上。为此，于新凡寄语全区广大基层干部：

争做政治坚定的明白人。善于从政治的角度思考问题、解决矛盾，在任何时候任何情况下，立场坚定，方向明确。

争做干事创业的先行者。善于用改革和创新的眼光认识事物，谋划发展，破解难题，发扬基层首创精神和优势。

争做服务群众的贴心人。时刻把群众的利益作为各项工作的出发点金额落脚点，以群众满意作为检验工作的首要标准。

争做维护稳定的主心骨。充分发挥亲邻优势，积极主动了解社情民意、搜集掌握各种不稳定因素，做到社区发现的大小情都心中有数，任何矛盾都在第一时间介入化解。

争做作风优良的新表率。大力弘扬无私奉献的精神和优良的工作作风，不比条件比精神，不比基层比干劲，组织和号召、动员、带领群众扎根芙蓉、艰苦创业。