红网时刻通讯员 左轶伦

一年前的9月30日，国家税务总局长沙市税务局第二税务分局正式挂牌成立。

原本就是一家的国税地税两支队伍在经历了24个春秋的短暂分离后合而为一，来自于四个单位的116名干部职工组成了新的大家庭。重任在肩，惟行惟勤。自2018年10月起，分局在市局党委的正确领导下，始终砥砺奋进、阔步前行，以敢作敢为的担当、无怨无悔的付出和倾尽全力的奉献，踏上了波澜壮阔的征管体制改革之路……

2018年12月10日，社会保险费征管职责划转……

2019年1月1日，新个税政策全面实施……

2019年3月，金税三期征管信息系统成功并库……

2019年4月，更大规模减税降费全面推进……

2019年4月22日，执行二套房契税政策调整……

2019年7月1日，《中华人民共和国车辆购置税法》正式实施……

新税务机构挂牌以来的365个日日夜夜，分局始终坚持高标准、严要求推进各项工作，一手抓改革，一手抓税收，确保征管改革与税收工作“两不误、两促进”，以新时代、新机构的新形象、新担当、新作为，向新中国成立70周年献礼！

铸魂：党建引领向前进

税务机构改革波澜壮阔，千头万绪，尤其是组成分局的几个单位征管职能差异极大，融合难度更高。面对千头万绪、接踵而至的困难和问题，分局始终坚持把加强党的全面领导贯穿机构改革全过程，充分发挥新成立的9个基层党支部战斗堡垒作用，全局干部拧成一股绳，铸税魂、凝税神、聚税力，以加强党的建设带队伍、抓改革、促发展。

教者，效也，上为之，下效之。分局党委切实把加强政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想理论武装，坚决做到“两个维护”。同时着力加强班子自身建设，班子成员率先垂范，齐心协力、共担共进，把班子建设得更加坚强有力，带领全局税务干部职工攻坚克难、奋勇前进。

率军者披坚执锐，执戈者方能战不旋踵。在党委的坚强领导下，各党支部、工青妇等群团组织快速成立，党组织基础工作有效规范，“三会一课”强化落实，“不忘初心、牢记使命”主题教育活动稳步推进……把鲜红的党旗牢牢插在“三定”落实、个税新政落地、“金三”并库、组织收入、减税降费等改革攻坚战的阵地上，激励广大党员干部兵不卸甲，接续奋战，克服了一重又一重挑战，取得了一项又一项成果：2019年上半年收入目标顺利实现，房地产交易“1+3”缴税模式、车购税“一点多户”缴税模式得到好评，办税服务“全窗通办”锐意推进……

同心：“四合”淬炼无“你我”

这场改革，不仅是将机构简单合并，更是将发展沉淀了24年的两套系统的思维模式、运作方式和工作方法加以融合。经过事合、人合、力合、心合的淬炼，让干部不再有“你们x税，我们x税”念头，才算是改革的真正成功。

——从“事合”入手，业务整合破题。分局持续推进征管业务、纳税服务等业务整合，征管服务逐步趋于规范统一。编辑撰写了《二分局常用办税场景模拟问答》手册，将全局办税业务进行了整合、规范。提高不动产交易涉税办理效率，采取国土交易税收堵漏模式，解决群众不动产办证遗留问题，办结增量房交易81440宗，存量房交易6582宗，退税4670宗。规范车购税征管，组织公司进驻新增的23家代征企业进行现场一对一业务辅导，将19户代征企业合并为7个代征点，做好了173台部队改制车辆改挂车辆的免征工作。加强个税和社保费征管，开展2019年度机关事业单位社会保险费缴费工资基数申报核定工作，顺利上线运行社保费申报测算管理系统；加大社保、个税业务培训力度，其中大型集中培训6场，1400人次；上门授课60场，6000余人次；完成财统单位个税统缴向自缴模式的转换对接。

——举“人和”大旗，沟通学习夯基。在促进“事合”的同时，“人合”稳步推动。分局局领导班子和每名干部进行谈心谈话，制定三定方案；在国地税完成“三定”之后率先在全市系统内开展全员素质培训；全局按层级、分批次组织开展了谈心谈话，实现了从局领导、部门负责人、部门副职到一般干部的全覆盖，引导干部正确对待个人进退留转问题。通过耐心细致的思想政治工作，收集诉求、化解难题，让干部安心、暖心。同时，积极组织业务培训学习，组织全员网络大学学习及知识竞赛、2019年普法考试、“业务大比武”培训、全局干部减税降费政策集中培训等，对窗口人员采取业务骨干现场授课的方式进行培训，以及“青春心向党，建功新时代”迎“五四”暨减税降费知识竞赛活动等，在互学中提升干部综合素质。

——建“力合”机制，制度管理立规。聚力夺胜就必须统一规范、令行禁止。分局整章建制，出台《分局工作规则》，以及公文处理、公车管理、干部请休假、临时聘用人员管理等制度办法16个；规范税收优惠政策的审批程序和审批行为，加强对政策落实情况的跟踪问效，及时了解政策执行情况；梳理不动产交易办税流程、办税时限、适用税率一览表以及执行的相关政策法规，以及各类新政策以及仍在沿用的规章制度；建立局领导带队每周巡查制度，重点对作风纪律、服务态度、综合治理、公文处理、数字人事等工作进行巡查，通报到人，狠抓整改；建立分局干部请休假台账、出入境台账。初步构建管理规范体系，力争使每项业务都形成一套完整且动态调整的业务流程规范体系。

——造“心合”氛围，潜移默化融情。“四合”中，最重要的是“心合”，最难的也是“心合”。只有真正做到了同心同德，才能不分你我、共同潜行。分局从营造温馨的“大家庭”氛围入手，关心每个干部的工作、生活环境，严格落实财务制度，及时添置办公设备；办好分局的六个食堂，发放调查表，收集建议进行改进；开展扫黑除恶，定期开展巡查，确保队伍平安。成立各类文体兴趣小组，举办“凝聚队伍合力，展现新局风貌”迎春趣味运动会、暑期子弟“爱科学、讲科学、学科学、用科学”社会实践活动、离退休老干部迎新春团拜会等；开展“珍惜韶华，踏春赏花”为主题的“三八”节活动、全体军转干部参加的“建军节”活动；参加市局庆祝新中国成立70周年文艺汇演，参演节目《我的故事，我的国》获得了三等奖。按照规定建立各类微信工作群，加强工作交流，充分运用“美篇”活泼生动的形式，第一时间向全局干部报告分局工作动态，每天15秒的《小左说》得到同志们的点赞。

答卷：提质增效赢口碑

对于国税地税征管体制改革产生的“化学效应”，广大纳税人最有发言权。23，这是机构改革以来，分局从纳税人手中接过的锦旗数量，也是纳税人对分局“四合”成效的充分肯定。

分局积极开展“便民办税春风行动”，优化办税流程，明确岗位责任，整合办税人员，提升办税效率，遇到纳税人有难以解决的实际困难，例如有历史原因的复杂涉税事宜、一次性办理数百台车辆税收、纳税人误操作导致无法办理等情况，办税人员主动加班加点，帮助解决问题，得到好评。在4个不动产四个办税窗口，实现了一手房、二手房、住宅和非住宅涉税事宜的“全窗通办”，解决了窗口之间忙闲不均，纳税人等待的问题。

党中央、国务院作出减税降费重大部署后，全市各级税务机关坚持把减税降费工作作为头号任务，落实减税降费政策措施，努力确保纳税人“应享尽享”。2019年以来，有5931户纳税人符合小微企业普惠性税收减免政策，共计减税226万元；社保费因降低费率减费2074万元；在保就业、惠民生的减税降费政策中，有16154人次享受六项加计扣除金额超3300万元，减税249万元。重点做好减税降费政策应享未享退税工作，针对自然人占应退户数99%，户数多，金额小（最小金额0.06元）、联系难的特点，广泛开展宣传辅导，积极落实减税降费政策，努力做到“点滴到位”。通过金三入库数据与住建、不动产数据比对，从32000多笔业务中筛选出符合退税政策的户数。通过银行系统查询和打电话的方式，逐一核实账户信息，并严格审核，规范操作，提升效率，及时为纳税人办理退库，办理纳税人退税2466户， 4738笔，成功退库83万元。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在分局成立一周年的“生日”，第二税务分局将继续擦亮初心、勇立潮头，激扬动力、重整行装，以改革发展新成效书写税收事业新华章。