梅溪湖国际文化艺术中心已成为长沙文化新地标。

在开放道路智能驾驶长沙示范区，车是智慧的车，路是聪明的路。

互联网岳麓峰会造就“湘江奇迹”。

湘江基金小镇充满活力。

良好的营商环境是区域竞争力的关键要素。

开放的新区吸引世界的目光。

蓝天保卫战使新区的天更蓝了、水更清了、人更爽了。

金秋时节，秋风送爽，浩浩湘江，百舸争流，这是共和国历史航船扬帆疾行的伟大时刻！

在新中国成立70周年前夕，中国第一个、也是目前最大的自动驾驶之城在中部地区首个国家级新区横空出世，这是湖南湘江新区承载国家使命交出的又一份历史新答卷，这是新区儿女献给新中国七十华诞的礼赞！

激情岁月，铿锵前行。自成立以来，伴随着共和国的发展足迹，沐浴着改革开放的强劲东风，湖南湘江新区不断书写着国家级新区创新发展的历史新篇章。

智驾首城, “智”高点上的新区突破

9月26日，开放道路智能驾驶长沙示范区启用仪式在梅溪湖国际文化艺术中心南广场举行，这标志着湖南湘江新区100平方公里城市范围内的开放道路和100公里智慧高速项目正式启用，也标志着长沙人工智能产业发展和智能网联汽车科技产业创新迎来了新的里程碑。喜悦与成功的背后，是艰辛与不懈的探索。

2015年,全国第12个、中部地区首个国家级新区——湖南湘江新区正式诞生。从此在湖南有了一块国家级的改革创新试验田，湖南湘江新区被国家赋予了发展、改革、创新的历史使命。

放眼全国，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济从主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长，转变为依靠技术进步和提高劳动者素质实现的高质量发展。对湖南湘江新区而言，怎样发展？实现什么样的发展？突破点在哪里？

习近平总书记指出，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。

人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术的驱动下，人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远的影响。

审视湖南，湘江新区在湖南经济发展中的引领示范作用不言而喻。“加快打造承接高端产业发展的新平台、新载体，使湖南湘江新区成为高端产业、新兴产业发展的承载区、集聚区，成为带动湖南乃至中部地区发展的新引擎、新动力。”

新引擎、新动力、领跑者……这既是国家和省、市的殷切期望，也是新区的角色定位与前进方向，精准发展的共识进一步凝聚，思路理念在深刻嬗变。

湖南湘江新区产业发展的“路径图”徐徐展开：统筹融合重大产业定位和招商，统筹产城融合一体发展，瞄准产业前沿，加快布局一批现代新兴产业、未来产业。在主攻方向上，盯紧先进储能材料、高端装备与人工智能、基因工程和生命技术、信息终端、3D打印和工业机器人等五大高端制造业，以及移动互联网、现代金融、文化旅游等三大现代服务业，“5+3”产业发展格局构想开始形成。

紧盯国内外产业发展前沿，去年，新区在“5+3”的基础上又提出了“一体两翼三个走在前列”的发展思路。“一体”，就是牢牢把握“产业转型、动能转换”这一主体目标，加快推进新区由土地财政、房产驱动向产业引领、创新驱动转型。以高端制造业、高技术服务业为“两翼”，形成双轮驱动发展格局。高端制造业主要以打造智能网联汽车创新及产业化高地为引领，加快新能源汽车及电池电机电控、先进储能材料、高端装备与人工智能、信息终端、3D打印和工业机器人五大产业发展。高技术服务业主要以打造高技术服务业创新和服务高地为引领，加快发展研发设计服务、信息技术服务（互联网）、生命健康服务、金融服务、检验检测服务等五大业态，形成发展新动能，确保湖南湘江新区在长沙担当省会责任中走在前列、在“产业项目建设年”中走在前列、在“三大变革”中走在前列。

湖南湘江新区智能系统测试区的建设是瞄准新兴产业的精彩缩影。把土地财政转化为产业创新驱动需要拒绝眼前的诱惑，2016年11月份，新区在核心板块拿出2300亩地，建设智能网联汽车自动驾驶测试场。有人估算，如果这2300亩地进行房地产开发，将可以在短期内获得约100亿元的收入，但湖南湘江新区选择了发展智能网联汽车产业。测试区从规划和建设开始就是采用最高标准，既为智能汽车企业服务，更希望借此在新区建起一个吸引智能网联产业链的“磁场”。

发展工业产业链的思维淋漓尽致地体现在这个“换道超车”的突破点上。78个常规性智能无人测试场景，包括33个城市场景、13个乡村场景、6个高速场景、26个越野场景，这里是目前国内测试场景丰富、测试道路总里程最长、配套最齐全的测试区，在全国第一个建起了双向高速测试环境及无人机测试跑道，目前实现了5G下的V2X测试应用。湖南湘江新区智能系统测试区营运半年就获工信部授牌进入了“国家队”,正如中国网联汽车产业创新联盟秘书长公维洁所言：获批国家智能网联汽车测试区，也意味着将肩负起国家使命，为推动我国智能网联汽车产业发展作出更多贡献。

创新与突破在不断续写新篇章。随着湖南湘江新区“两个100公里”项目完成，国内第一个，也是目前最大的自动驾驶之城华丽登场。“两个100公里”项目是指“100公里智慧高速”和“135公里城市开放道路”,“两个100公里”完美展示了国内最先进的车路协同——自动驾驶解决方案，在这里，车是智慧的车，路是聪明的路。路上和车上都配备丰富的感知监控仪器，利用基于5G-V2X车路协同技术，能够全方位快速感知和分析环境、整理和发送数据，帮助车辆安全行驶。在这里，你会看到自动驾驶的公交车、自动驾驶的环卫作业车、自动驾驶的重卡，还有自动驾驶的出租车有序驰骋，甚至它们还会自动泊车。

令人怦然心动的不仅如此，根据规划，到2020年，湖南湘江新区有望集聚智能网联汽车人才总量超过30000人，其中专业研发人员不少于5000人，智能网联汽车及其主要关联产业产值突破1000亿元。届时“湘江智谷”建设也将初具规模，建成引领全国乃至全球的智能网联汽车创新和产业化高地。

以智能网联、新能源汽车为引导，高端制造业和高技术服务业在新区形成双轮驱动的发展格局，在长沙的22条优势产业链中，湘江新区占了9条；在长沙重点建设的“六大片区”中，湖南湘江新区就有2个：岳麓山国家大学科技城、湖南金融中心，建设好这些片区是省委、省政府交给长沙的光荣任务，是实现高质量发展的重大支撑。

今天的湖南湘江新区，千亿级移动互联网、先进储能产业集群正在形成；装备制造、电子信息、新材料、新能源及节能环保等13大新兴产业次第花开；金融、电子商务等现代服务业密集布局，传统产业升级与新兴产业发展比翼齐飞，多点支撑的格局已然形成,湖南湘江新区正成为促进中部地区崛起、推进长江经济带建设、加快内陆地区开放发展的重要平台。今年来，湘江新区着力构建“10+6”产业发展体系，大力发展人工智能和智能网联汽车、工程机械、航空航天、智能终端等十大高端制造业，以及移动互联网、现代金融、文化旅游、基因工程和生命健康、研发设计和创新服务、检验检测等六大高技术服务业,湖南湘江新区管委会发布的《湖南湘江新区高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区发展规划(2016-2020年)》明确，到2020年，新区企业总收入突破10000亿元，规模工业增加值达到1570亿元，基本形成先进装备制造、智能装备制造等5个千亿元产业集群。

创新与突破不仅体现在产业转型、换道超车上，也体现在绿色高质量发展的大力推进上。前不久，原长沙铬盐厂铬污染整体治理项目柔性垂直风险管控系统工程正式开工，标志着原长沙铬盐厂铬污染整体治理正式启动。原长沙铬盐厂始建于1974年，位于原三汊矶老工业区，自2003年关停以来，省、市和湖南湘江新区各级党委、政府以保障周边群众健康为目标，科学组织实施大量卓有成效的治理工作，为进一步开展铬污染整体治理打下坚实基础。 2017年7月，原长沙铬盐厂铬污染整体治理项目移交湖南湘江新区，按照“全面治理、整体设计、风险管控、分步实施”的原则，全面推进整体治理。现阶段主要工作包含柔性垂直风险管控系统工程和污染介质治理工程两部分，总投资约16.99亿元。柔性垂直风险管控系统工程总投资约4.8亿元，工程内容包括在原长沙铬盐厂、湘岳化工厂、铬渣堆区域建设总长度2200米的HDPE膜垂直防渗墙，并对铬渣堆进行封场绿化。工程完成后将切断铬污染路径，改善周边生态环境，提升湖南金融中心区域形象。生态环保，百年大计，原长沙铬盐厂铬污染整体治理项目既是环保工程又是民生工程，目前相关单位正确保质量、力促进度。

为了坚决打赢污染防治攻坚战，新区在制度措施和技术上不断创新。前不久，新区和光文化产业基地项目、梦想营地项目、泰康之家项目等15个在建项目工地统一换上扬尘监测、视频监控设备，实现连续自动在线监测。以往部分工地前端设备无法有效与新区污染防治在线监测平台进行联网对接，今年，由新区财政出资，集中采购新建工地前端扬尘监测、视频监控设备，现在依托施工工地扬尘在线监控系统，能指导各工地精准防治，对扬尘做到源头管理。 据悉，为加强在建工地安全生产和扬尘污染防治监控，提高建设工地安全生产和文明施工水平，新区制定出台了《湖南湘江新区在建工地视频监控和扬尘在线监测管理细则》，明确各方管理责任及要求，提高扬尘防治、安全文明生产意识，确保工地相关设备接入率与在线率“双100%”，逐步形成建筑工地扬尘治理标准化、常态化和长效化的管理机制。

通过持续有效治理，新区的天更蓝了，水更清了，人更爽了！

湘江奇迹，“智”高点上的新区探索

伴随着共和国的发展足迹，近年来，在湘江西岸，一个全新的产业——移动互联网产业从无到有、从有到强，迅速发展成为了中国移动互联网产业显著一极。短短几年，湖南湘江新区作为孕育地之一的“冬有乌镇、春有岳麓”的品牌响彻了中国互联网的广阔天空。

数据显示，2018年，长沙互联网企业26788家。长沙互联网发展指数为223，在全国直辖市及省会城市中排名第六，在中部地区排名第一，长沙已成为继北京、上海、深圳、杭州后的移动互联网产业“第五城”，湖南湘江新区是长沙移动互联网产业发展的聚集区。

变化因抢抓机遇而来。

时光回溯到2013年12月，时任湖南省长、现任省委书记杜家毫在长沙调研现代服务业。其时，中国移动互联网产业正值起飞前夕，杜家毫提出了“抓住移动互联网蓬勃发展的良好机遇”的要求。湖南省、长沙市、湖南湘江新区多级支持移动互联网产业发展的专项配套政策相继出台，设立100亿元“智能制造基金”、100亿元“湖南移动互联网产业基金”和2亿元“长沙移动生活天使投资基金”，推出柳枝行动专项扶持政策……为移动互联网产业构筑了政策支持体系。

围绕加快互联网产业发展积极搭建平台。从2014年起，一年一度的互联网岳麓峰会开始举行。与此同时，在基础设施上着力构建领先优势。以高速光网、4G/5G移动网络、互联网协议第六版（IPv6）、物联网、工业互联网、大数据、云计算等为重点，实施信息通信基础设施能力提升计划。推进5G网络规模建设，今年长沙将建设500个5G站址，特别是以国家智能网联汽车（长沙）测试区为试点，率先开通全国首条智慧公交示范线开放道路试运行和开展5G商业应用，加快窄带物联网（NB-IoT）基站建设和工业互联网基础设施建设，建设了中国移动电子商务基地、国家超算长沙中心、证通电子大数据产业基地、中国联通长沙云数据中心，长沙在大数据、云计算、人工智能等方面开始进入全国第一方阵。

奇迹因敢想敢干而来。

一分钟，星云涌现；一分钟，世界变迁；一分钟，天仪研究院“潇湘二号”卫星绕地球1%圈；一分钟，京东配送机器人发送订单超5个……

一条名为《智造星城·自在长沙》的视频，以一分钟里多家企业产生的数据讲述了长沙、讲述了湖南湘江新区在智能制造上创造的奇迹。

互联网发展进入下半场，是从消费互联网向产业互联网演变的过程，是从网络时代进入智能时代的过程，“互联网+”将展现N种可能，并将深刻影响未来经济发展和城市竞争格局。

长沙以湖南湘江新区为聚集区致力于推进“互联网+”，适时地提出了打造国家智能制造中心的全新目标，加快新一代信息技术与制造业深度融合，陆续出台了《智能制造三年行动计划》《长沙建设国家智能制造中心三年行动计划(2018—2020)》《关于支持工业企业智能化技术改造若干政策》等，给企业智能化提速增效提供了信心和动力。

在具体策略上，同步推进构建产业生态、推进智能化改造、培育新兴产业三大举措。通过构建智能制造平台+智能制造服务商+产业链、创新链、人才链、政策链的智能制造生态系统，形成了以长沙智能制造研究总院、长沙工业云平台等为主的智能制造公共服务平台，以中国（长沙）智能制造峰会为代表的智能制造技术合作交流平台，成立长沙市智能制造服务企业联合会。推进成果转化与创新创业结合，以“2025智造工场”“三一众智新城”“58众创”为代表的众创空间蓬勃发展。截至2018年年底，共有464家企业进行了智能制造试点改造，其中13个项目获评国家智能制造试点示范、14个项目获批智能制造综合标准化与新模式应用项目，成为全国拥有智能制造“国字号”最多的省会城市。

奇迹还因敢为人先而生。

2018年12月28日，在湖南湘江新区，国内首台开放道路智慧公交正式驶出，湖南湘江新区智慧公交示范线成为国内首条开放道路智能驾驶公交示范线。

中国车联网产业发展研究预测，全球自动驾驶产业规模2020年将达到6140亿美元，其中中国市场将达到2000亿美元。麦肯锡未来出行研究中心预测，到2030年、2040年，中国市场的自动驾驶里程占总里程的比例将分别达到13%和66%；自动驾驶出行服务订单金额将分别达到2600亿美元和9400亿美元。目前，以湖南湘江新区为代表的湖南智能网联汽车产业初步形成了从基础支撑、核心技术到上层应用的完整产业链条，共有基础层（AI芯片、大数据、传感器等）、技术层（感知、识别技术、电控等）、应用层（整车及零部件、智慧交通、车联网）等关联企业347家。

湖南样本, “智”高点上的新区贡献

连日来，免费让市民先行体验的宜家体验中心门庭若市，驰名世界的国际品牌瑞典宜家没有想到，位于湖南湘江新区的宜家家居长沙商场建设速度能如此之快，今年底就能开门迎客。 前不久，长沙智能驾驶研究院将一面锦旗送到湖南湘江新区管委会，感谢新区为企业落地和发展提供的周到服务……近日，湖南省人民政府发展研究中心对湖南湘江新区“最多跑一次”改革的评估结果显示，企业对新区行政审批服务满意度达93.3%。如此高的满意度因何而来？湖南湘江新区以尊重企业家、优待投资者、服务纳税人为遵循，以改革创新、敢闯敢试的时代担当与勇气， 近年来一直在积极行动，争做优化营商环境的探索者与引领者。

湖南湘江新区有关负责人向笔者介绍，成立以来，新区先后推行了6轮行政审批制度改革，努力将新区打造成行政审批事项最少、行政办事效率最高、行政运行成本最低、行政审批过程最透明的创新创业乐土，流程不断优化，审批时效不断提高。让数据多跑腿、群众少跑路，以“两集中、三到位”为主要内容的行政审批制度改革，在湖南率先实现新区承接的所有审批事项在“在线平台”办理，被誉为“互联网+行政审批”的湖南样本，创造了行政审批改革的湖南经验。

2018年5月，新区在行政审批制度改革上再次持续发力，做减法，启动实施“最多跑一次”改革，紧紧围绕“四个一”（只看一个表、只上一张网、只进一个厅、最多跑一次）精准发力。

“只看一个表”，即制定并公开《湖南湘江新区“最多跑一次”事项目录清单》以及相关配套规定，将审批办理条件、申请材料及依据、办理程序、办理时限等审批相关情况全面公开，并要求各部门严格按指南受理、据流程审批、依要素公开，让企业明明白白办。

“只上一张网”，在家就能办审批。2018年6月，湖南湘江新区“多规合一”平台率先全市正式上线，新区所有审批事项在“多规合一”系统进窗登记。“多规合一”平台上线后，新区积极打通平台壁垒，在长沙市率先实现省投资项目在线审批监管平台、省“互联网+政务服务”平台与“多规合一”平台数据资源联通共享，实现全部事项网上申报办理，让企业足不出户就能办理审批。

“只进一个厅”，即形成由政务中心统一收件、按责转办、统一督办、一窗出件的审批机制，让企业只需进政务大厅，到综合窗口就能办所有事，不再需要一个一个部门、一个一个窗口来回跑。

“最多跑一次”改革改出的是效率与效应，贯穿的是智慧与勇气，体现的是责任与担当。

众所周知，营商环境是决定一个城市、地区竞争力的关键要素。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就会在哪里生根。 优化营商环境没有最好，只有更好。按照长沙市委、市政府“营商环境优化年”的统一部署，新区紧扣效能提速、权益保护、政策落地、实体经济降成本、重点产业项目全流程服务五大行动，推出优化营商环境25项措施和10件实事，全力将新区打造成国内国际一流的营商环境高地。

今年以来，新区取消社会投资项目初步设计审查备案、建筑节能设计审查备案、建筑节能验收备案等3项事项；整合建筑工程施工许可证核发与质量安全监督注册等2项业务；优化土地使用权首次登记、关键岗位人员撤销等8个事项的审批流程，提升企业办事便利度；压缩了政府投资项目立项审批、建设工程规划许可证核发等5个事项办理时限。

“他山之石，可以攻玉”，为学习借鉴先进地区改革发展经验，更好地提升新区政务服务水平和改革创新效能，今年4月，新区管委会领导带队赴浙江德清、南京江北新区和郑州郑东新区三地考察学习。

随即，《湖南湘江新区“营商环境优化年”实施方案》正式印发，《方案》明确，在简政放权、推行预审代办制、分阶段审批等8个方面再次实施效能提速，在简政放权上修订公布新的行政审批事项清单，清单外行政审批事项一律视作违规审批。探索实施下放部分审批事项受理权限，在容缺审批上，实行“边补材料边审核”，实现行政审批再提速。

通过进一步压缩办理时限，新区社会投资项目从立项（备案）至施工许可的三个阶段审批时长由原来的35个工作日压缩至25个工作日，政府投资项目三个阶段审批时长由原来的49个工作日压缩至39个工作日。事项办理时限也进一步压缩，大多数“最多跑一次”改革事项承诺时限较原法定时限缩减2/3以上。

与此同时，新区通过实施“沟通面对面、服务零距离”服务企业机制，搭建服务企业新平台，现场解答、处理企业提出的问题，帮助企业解决发展难题。

人们对前不久新区的一次政企联席会仍记忆犹新。反映问题直截了当，沟通答复高效实在，交办跟踪责任明确……新区的这次政企联席会从新区政务服务中心开到了项目工地，变“请企业来”为“到企业去”。连续三天，新区政务服务中心、国土规划局、住建环保局相关部门负责人一道前往今年新区重点产业项目现场，面对面帮助企业解决实际难题。针对企业的诉求，相关部门马上接单、马上部署，点对点协助、跟进，三天几家企业提出的8个诉求都得到了妥善解决，

“此次上门开联席会，不仅为企业办事提供了便利，也展现了新区开放、务实、担当、直面问题的作风，我要为新区点赞！”长沙和光新晟置业有限公司负责人感慨。“服务送上门、监督全过程”的面对面服务方式，不耽误企业生产时间，提高了服务效率，解决了企业难题，新作风带来了新气象。

目前，湖南湘江新区已有12个审批事项实现一个工作日办结，优化营商环境25项措施、五大专项行动和10件实事正全面落实和推进。

新区突破、新区探索、新区贡献、新区风采……成立以来，湖南湘江新区地区生产总值连年攀升。2018年，实现地区生产总值突破2300亿元，今年以来，市场主体快速增长，上半年，新区规划区范围内新增注册主体16773个，其中新增注册企业11925个。上半年，新区全域实现地区生产总值1008.61亿元，同比增长9.1%，比全省全市平均增速分别高出1.9个和0.9个百分点；规模以上工业增加值同比增长12.3%，增速较2018年同期加快4.6个百分点；固定资产投资同比增长10.5%，较全省和全市高出0.5个和1.4个百分点；实现社会消费品零售总额422.36亿元，同比增长12.6%，各项主要经济指标全线飘红。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在湖南湘江新区1200平方公里的土地上，每天都在演绎着高质量发展的新故事、新乐章。在新中国成立70周年之际，湖南湘江新区正继续以奋斗的姿态阔步前行，勇立潮头！（杨中建 文波 朱敏）