长沙市开福区近日召开营商环境工作推进会，会议开场一段16分钟的暗访视频，直击区内营商环境的短处、痛点，令会场在座的相关责任单位负责人面红耳赤。

为持续推进营商环境改善，开福区以深化“放管服”改革为核心，从理念更新、办事更快、成本更低、市场更活、服务更优的“五更”理念出发，简政放权甩开手，优化服务走入心，促进了商事主体首次突破10万户。

简政放权“减”出效果

湖南一达通是为1700多家中小微企业提供外贸综合服务的企业，原来每月要提供1000多份纸质出口退税申报资料。今年以来，开福区大力精简办事流程，推进无纸化申报，企业足不出户就能办好退税业务。该公司税务经理张丁南说：“以前因程序复杂要每月13日以后才可申报，现在能提前11天，大大提高了公司资金周转率。”

今年1月，开福区出台了优化营商环境16条具体措施，将企业反映强烈的减费降税、简政放权等问题形成95个项目任务清单，大刀阔斧做“减法”,为企业削减成本，全区涉税业务实现“一网通办”，首次办税时间不超过90分钟。深化“证照分离”改革，广告发布登记证、出版物零售证等实现43证合一，审批材料精简87%，审批时限缩短91%；区级“不见面”办理事项87项，“最多跑一次”事项达414项。

长沙华鸿医疗器械有限公司负责人说：“以前申领二类医疗器械，要先跑工商后跑食药监，办理营业执照、税务登记、社保登记等，须来回好几趟，费时费力，现在一证搞定太方便了。”

优化服务“加”满信心

走进开福区市场监督管理局注册大厅，有一排醒目的“文件柜”，企业需要的40多种表格一应俱全，这一贴心小举措实行4个多月以来广受点赞，免去上网、查找、下载、打印之繁琐，可谓深得民心。

开福区优化营商环境从小处着眼，从大处着力。融资难是企业发展的普遍痛点，金霞经开区采取“园区+企业”模式，设立了3000万元规模的外贸出口退税资金池，今年为企业垫税2493万元。为帮助企业破解信息不对称、融资门槛过高，政府搭台设立企业信贷风险补偿金，举行“百银千企”对接会，促成大批企业实现融资。

7月6日，开福区成功举办“万企融网闯国际”电商峰会，助力中小企业抱团发展“乘网”出海。

7月21日，开福区发布《紧缺人才目录》，以每年不低于1亿元的财政补贴,真金白银帮企业揽才。

望着即将落成的280套人才公寓，长沙拓沃工程机械公司总经理张鹏说：“以前在企业发展中碰到问题，不知道找谁，现在政府主动上门服务，减费、融资、招人一揽子帮到底，让企业对发展充满信心。”

商市主体“乘”倍增长

“我们这种小餐饮店经营许可证到社区就可办好，不用再排队。”

“以前经营药品许可证要等3个多月，我这次十几天就拿到了。”

今年5月开始，开福区率先在长沙推出《城市社区（全岗通）工作制度》，93个城市社区70%的人力进到网格、楼栋，把“坐等上门”变为“主动入户”，深入一线聆听企业、居民呼声。

针对商户集中的重点片区，开福区打造了万达、泊富、华创、北辰等8个楼宇商圈党群服务中心，企业一个电话，证照、人才、金融、法律等服务全部可在“圈内”解决。

在经济大环境趋冷的大背景下，开福区去年GDP首次突破千亿元大关，获评“中国高质量发展百强区”，今年上半年完成社会固定投资306.3亿元，增长11%。截至8月2日，开福区今年新办企业5865户，新增个体户9330户，该区商事主体达100052户，首次突破10万户。

“企业家的成功就是政府成功，我们坚持以厚待投资者、服务纳税人的理念把企业和企业家摆在C位。”开福区委副书记、区长刘拥兵说，开福区以“五更”和16条具体措施围绕企业全生命周期，以最宽的准入，最省的费用，最高的效率，最优的服务打造营商环境的“开福样板”，辖区内存续市场主体已连续3年增速保持在25%以上。（张颐佳 彭永礼）