挑战，前所未有；机遇，亦千载难逢。站在改革与转型的历史风口，谁把握住发展大势，谁就能赢得时代先机。

2018年，对于宁乡城投集团而言，注定是不平凡的一年。

18年前，顺应城市发展需要，宁乡城投集团破壳而出；18年后，宁乡城投集团来到历史的拐角，面临“整合”与“转型”的选择。

根据宁乡市委、市政府关于市域平台公司整合的工作部署，宁乡城投集团负责整合市域内26家国有公司（含13家融资平台公司）组建宁乡市城发投资控股集团有限公司。

2018年12月3日，宁乡市城发投资控股集团有限公司（宁乡城发集团）及下属宁乡市城市建设投资集团有限公司、宁乡市文化旅游投资有限公司、宁乡市城镇开发建设投资有限公司、宁乡市水务建设投资有限公司四家子公司揭牌仪式隆重举行。

“宁乡城发集团的成立将实现市域资源资产的有效整合和优势互补，企业竞争能力和综合竞争实力将显著增强，也标志着宁乡城乡开发建设新篇章的开启。”揭牌仪式上，宁乡城发集团董事长姚福平如是说。

高站位

坚持党建引领 掌舵政治航道

坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”，也是宁乡城发集团发展的根本。2018年以来，在宁乡市委、市政府的坚强领导下，集团上下全面落实市委“基层党建强化年”要求，聚焦主业，服务大局，基层党组织更加巩固，政治功能持续增强，党建引领成效凸显。

宁乡城发集团坚持责任为先，正确把握基层党建工作的价值导向。健全制度建设，每季度一次党委会专题研究党建、党风廉政建设工作；强化班子建设，党委班子全员签订《党风廉政建设责任状》，落实“一岗双责”；加强党员管理，出台公司《党建工作责任制》等制度，确保党建活动开展有章可循。

金字塔的底端是基础更是根基，为此，宁乡城发集团紧咬队伍建设不放松，充分激发基层党建工作的主体活力。强化阵地建设，设置党建办公室，配备党务专干，完成集团党委、各支部的设立，申报“五化”建设示范点1个；集团在工期半年以上的项目工地设立临时党支部，以党建成效推动项目的快速实施。时代需要楷模，宁乡城发集团大力表彰先进，提升队伍整体素质，每年评选共产党员示范岗40个，优秀共产党员10名。

2019年7月8日，宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记周辉按惯例对城发集团负责人进行谈话提醒。其中，尤其对“打牌子”现象进行了再三叮嘱：“城发是‘打牌子’的易发多发区。往后，任何打着我或别的市领导‘牌子’的人，一律不信、不见、不理、不办，并向上报告情况！”如此要求，为包括姚福平在内的所有领导干部都注入了底气。2019年7月24日，集团召开党风廉政建设主题月动员大会。按照《城发集团党风廉政建设主题月工作方案》，集中1个月的时间，开展坚持党的建设、营造良好政治生态，深化标本兼治、建立全覆盖的廉政机制，进一步厘清并健全公司“权力清单、问题清单、责任清单、整改清单”四张清单，推动公司各项工作有序进行，打造忠诚干净担当的铁军队伍。

敢作为

推进平台整合 紧抓债务化解

近年来，宁乡城发集团深入贯彻湖南省委、长沙市委、宁乡市委市政府关于平台公司整合、重大风险防控的工作精神，积极探索平台公司转型发展的路径，加大政府性债务风险化解力度，精神昂扬、奋发进取，战胜了复杂严峻形势带来的挑战，在高质量发展道路上迈出了坚定步伐。

破而后立，一步一脚印，宁乡城发集团迈入全省县级平台前列，按照国际权威机构Wind口径统计，集团下属宁乡城投集团进入全省130个城投平台排名前10位（第9名）。

与此同时，根据相关财务报表数据显示，截至2018年12月31日，宁乡城发集团资产总额637.5亿元，在国家经济紧缩，平台公司信用普遍下滑的情况下逆势上扬，集团下属宁乡城投集团企业整体信用评级和公司债券评级从AA上调为AA+。为化解债务，宁乡城发集团以壮士断腕、刮骨疗伤的决心着力从四个方面下工夫。

——多方筹措资金。2019年1-6月份，融资到位75.3亿元，化解政府性债务14.48亿元。

——着力财源建设。加大项目混改力度，建立长效机制，构建造血功能，持续做大收入总量。

——制定化债规划。结合土地出让、产业发展的长期规划，针对当前所有债务制订了5年的政府性债务化债计划，5年计划化解政府性债务231.74亿元。

——稳妥处理问题。对陆续暴露出的历史遗留问题，宁乡城发集团秉承尊重历史、认真负责的态度，已基本解决到位。例如多年未产生效益的“沩山景区项目”，已研究出台《沩山景区项目运营方案》并加大市场推广，5月份已与奥园集团签订了沩山景区合作的正式协议，年内将实现招商项目落地。

为民生

推进项目建设 服务城市发展

什么是“城发速度”？什么是“城发责任”？让我们从一份项目清单开始梳理。

2016年，被宁乡县委、县政府定为“项目落地年”，彼时的城投集团全年共投入近27亿元完成了道路、房建、绿化项目等建设，城市面貌日新月异。

2017年，全年共投入近30亿元，公司全年铺排政投项目35个，市民之家项目荣获中国建筑行业最高荣誉“鲁班奖”，带动县域经济发展，提升城市承载功能，实现了良好社会效益。

2018全年投入近30亿元，推进了站前路、城市防洪堤、沩丰水闸除险加固、河道疏浚、四溪一渠污水治理、一圈两场三道等20余个重大民生项目建设，花明楼红色名镇、沿江大道风光带等多个项目竣工投用；全年实施石子岭生态公园等7个项目征拆，完成征地2569亩，签订房屋拆迁协议302份……

在整合与转型的关键时期，没有懈怠、没有踌躇，宁乡城发集团坚决落实宁乡市委、市政府要求，承接民生工程，落实项目代建，一个个服务民生、服务发展的基础设施项目纷纷上马，充分彰显了国企的担当，发展动能持续提升。

“进一步振奋精神、克难攻坚，以更加强烈的责任感和使命感强力推进项目建设，全力以赴决战两个多月，确保按期完成学校项目建设任务。” 今年6月13日上午，在公司五楼会议室召开的学校项目建设调度会上，集团领导的讲话掷地有声。

遇难题，攻坚克难；负重担，加油鼓劲。在保质保量的前提下，宁乡城发集团学校项目坚持24小时三班倒推进，预计，秋季开学前，五福小学、合安小学、白马小学等所有六所在建学校将能达到统一交付使用标准。

15分钟步行生活圈，以前专属大城市社区，2018年开始，宁乡市全力推进“一圈两场三道”建设，提升人民群众的获得感、幸福感。

按照《宁乡市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018—2019年）》规划，如今已进入倒计时阶段。从宁乡城发集团我们也得知一个个好消息：

宁乡市污水处理厂扩容提质项目已进入设备安装阶段，白马桥生态停车场和亮月湖生态停车场启动方案设计，站前路、滨江大道等道路项目预计年内竣工，水岸生鲜农产品市场、304生鲜农产品市场已完成土地招拍挂启动建设，妇幼保健院完成前期手续并启动建设，流沙河卫生院3标装修已经完成、1标和2标主体竣工正在进行二次装修……

随着宁乡一天一变样，市民对“一圈两场三道”建设由最初的一知半解到如今充满期待。

强引擎

发力产业建设 释放发展红利

产业项目建设一直是宁乡城发集团“两大引擎”之一，2019年被宁乡市列为“产业项目建设年”，宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记周辉要求：“要以战时紧急状态、战斗拼搏姿态和战场组织形态来抓产业发展，促项目建设，心往一处想，劲往一处使。”

集团按照市委、市政府工作部署持续发力，把握发展方向，增强业务能力，形成品牌优势和区域优势，做大做强项目开发建设板块，提升企业综合实力，推动实体化转型。

目前，宁乡城发集团基础设施建设、城市运营、资本运营、健康养老、文化旅游的“4+1”产业版图已基本成型，子控公司亮点频现。

文旅投公司炭河古城景区、沩山景区、廻龙山景区上半年接待游客近20万人次，靳江田园综合体建设招商快速推进，水务投公司启动市域工程项目砂石资源归集，同兴公司大力推动同兴花园、兴旺佳园、金湖嘉园等楼盘销售，加速玉园养老中心建设，完成玉园路建设；开元公司积极探索城市资源运营管理，启动加油站建设、路灯合同能源管理和建筑垃圾分类处理项目；沩源公司物业项目、矿山开采进展迅速。

勇担当

助力脱贫攻坚 彰显人文关怀

曾经的龙田镇七里山村，道路沆洼不平，景色萧条零落，土壤贫瘠单薄，落后面貌让人印象深刻。

从破败到整洁，从士气低迷到斗志昂扬，几年间七里山村发生了翻天覆地的喜人变化，而这一切的背后都离不开宁乡城发集团对七里山村的精准帮扶。

自从成为宁乡城发集团的扶贫结对帮扶的联系点以来，公司班子成员以身示范，将帮扶对象视为亲人，开展一对一帮扶，切实解决贫困户的困难和问题。

“出行可方便了，做梦都没想到家门口还会铺这样一条高水准的水泥路！”2018年10月10日，七里山村广石公路正式通车，有了这条“连心路”，周边的群众振奋不已。贫困户贺正洪说，以后再也不用担心家里的土特产品运送不出去了。广石公路不远处，还有一座宁乡城发集团建设的连心桥，连通了村部和跨河主公路。

除了广石公路、连心桥，近年来，宁乡城发集团在七里山村村部、村民文化广场、村级公路硬化、损毁河道重建、油茶林扶贫产业基地、光伏发电项目建设等方面累计投入800多万元，使该村的基础设施、产业发展发生了翻天覆地的变化。

多年来，宁乡城发集团按照宁乡市委书记周辉提出的“把攻坚战打成决胜战”的要求，坚持脱贫攻坚，派驻驻村帮扶队员2人，全员帮扶300余次，援建了连心公路、连心桥和油茶林产业基地等项目，全村共有135户413名群众如期走出贫困行列，省定贫困村成功摘帽。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。与新时代接轨、与新思想接轨，完成整合转型的宁乡城发集团将站上新的起点，不断实现新的飞跃。（张 健 刘宏科）