通过推进社区专职工作人员员额管理制度，一支专业、高素质的基层治理队伍涌现雨花。瞧，古樟树社区大厅内，居民正获享温情服务。

通过打造“党建微家”等为民服务载体，韶山路社区变身“三零”社区。去年，雨花区共有42个社区（村）成功创建为“三零”社区（村）。　　均为 陈飞 摄

无论走多远，都不能忘了出发的理由。

当又一个火红的7月来临，阳光的炙热再次衬托实干的色彩：雨花的社区家园里，民情哨岗、党建微家、邻亲驿站，一个个社区创新的为民服务载体涌现；街头巷尾，处处可见党员干部的身影，找得到、叫得应、帮得忙、解得急。

经济社会飞速发展，居民需求日趋多元，如何才能真正打通服务群众的“最后一米”？怎样才能构筑起幸福祥和、文明亲和、安定平和的和谐城区？雨花区的回答简单而明了：以党建引领基层治理！

强化社区专业人员队伍建设，夯实基层治理力量；全面推进“三零社区”创建，创新基层治理模式；引领党员奉献担当，打造基层治理品牌。如今的雨花，一系列党建创新正不断激活红色细胞，加速基层治理的转型升级，让幸福感在百姓家门口升级。

夯实基层治理力量

设岗定责，社区工作人员专职化

25个岗位招考，报名者超过2000名，其中本科以上学历者近七成，今年3月，雨花区首次面向社会招聘社区专职工作人员，引来报考火爆。笔者从雨花区人力资源和社会保障局了解到，最终脱颖而出的25人中，具有高级社工师证、社工师证、助理社工师证的人才达到9名。

为何这么多人愿意扎根社区？“清晰的职业愿景给予信心，良好的待遇保障激励人心，系统的培养体系加压奋进，社区工作者是有干头、有奔头、有面子的新型职业！”通过招考成为高桥大市场社区工作人员的龙玉婷由衷感慨。

社区，是城市的细胞；社区工作者是基层治理与服务的重要力量，也是服务居民群众“最后一米”的生力军。去年以来，雨花区积极落实长沙城市社区党建“重点任务清单”，强化社区专业人员队伍建设，设岗定责、信息管理、培训赋能、考核激励，让一支专业、稳定、高素质的基层治理队伍涌现。

呼应市委关于社区专职工作人员队伍建设要求，雨花区出台《社区专职工作人员员额管理办法》，明确社区“两委”成员，社区公共服务中心党群服务专干、劳动就业社会保险专干等9类专干为员额管理人员。同时严把“入口关”，根据社区区域面积、人口数量、服务对象等因素，按照精简高效、人尽其才原则，将每个社区员额人数控制在7-13人以内。目前，全区126个社区共有员额管理人员1229名。

如何真正实现社区专职工作者管理全过程信息化、智能化、痕迹化？在雨花区民政局，点击刚上线不久的员额管理信息系统，每位纳入系统的社区专职工作人员，不仅个人信息、特长甚至近期的主要作为一目了然，其在出现岗位变动、薪酬调整等动态情况时，由街道申报、区级主要部门审批，个人电子档案也会即时更新。

规范化的管理，锻造了一支能干事、想干事的基层服务队伍，而更多打造社区专业人员队伍的温情之举、创新之策，正激励他们最大限度迸发出干事创业的热情。

近三年来，85后姑娘龚雅丽先后来到新城社区、南庭社区当起“小巷总理”，街巷事、居民事都成了自家事。在基层岗位迅速成长的龚雅丽，今年参加了长沙市社区（村）党组织书记招录街道（乡镇）班子成员考试，因成绩突出被提拔任职为东山街道人大工委副主任。

为社区专职工作者量身定制成长机制，用事业留人。雨花区将社区党组织书记纳入全区干部人才队伍建设范围，完善备案管理、教育培训、激励保障等制度。今年，面向社区（村）党组织书记、主任定向招考2名公务员，面向社区（村）党组织书记公开选拔2名街道（镇）班子成员，选拔60名社区后备干部开展为期9个月的培训。

一系列赋能举措，引导社区专职工作者跳出一城一地的视角，拓展新思路、找准新定位；明确社区专职工作人员的薪酬由基本工资、学历工资、职称津贴、绩效奖金等组成，基本工资按照“三岗十六级”确定，大大激发了社区专职工作者的工作积极性……一系列创新举措的推进，让一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的基层治理队伍活跃雨花街巷，服务千家万户。

创新基层治理模式

扩大党建“朋友圈” 服务居民聚合力

夏日清晨，雨花处处可见清新图景。

韶山路社区内，四个小区建起“党建微家”，26个楼栋单元设立“微家站”，小区事务、邻里矛盾，大伙共议共解；融城苑社区里，“党员360，一切为了您”的口号响当当，7支“党员360”服务队帮扶邻里，守望互助在社区蔚然成风。

曾几时，这些社区也有着都市“通病”：林立的高楼封闭了人们的心扉，邻里关系疏离，党员服务活力不足。怎么办？随着一场以党建引领问题化解、创建“三零”社区的大行动在雨花铺开，不仅激活了红色细胞，更创新了基层治理，愈来愈多居民零上访、安全零事故、治安零发案的家园由此涌现。

2018年，雨花区共有42个社区（村）成功创建为“三零”社区（村）。笔者从雨花区委组织部获悉，今年以来，雨花区更加细化“三零”社区（村）评定标准、建立多方联席化解问题机制，帮解了一大批群众操心事、烦心事、揪心事，让居民们感慨“党员找组织抬头就是，群众要服务身边就有”。

以“互联互动”促进“整合融合”，不断壮大党建“朋友圈”，形成服务群众的多方合力，同样也是雨花区推进基层治理的一大创新。

城市家园期盼更多绿色风景？小区居民遭遇出行难？党建共建单位、企业出钱出力！不久前，在雨花区举行的区域化党建联盟联席会议上，该区与辖内单位、企业联手推出今年181个共建项目，其中6个重大民生项目更是呼应居需、帮解民急。

“社区企业牵手，真正打通了我们出行的最后一公里。”不久前，一条充满温情的社区巴士19号线正式开通，让黎锦苑社区万科魅力之城小区的居民们点赞不已。而这正是长沙宝骏巴士有限公司与黎锦苑社区结对共建后，积极为其优化公交出行而打造的“民生礼包”。

当前，省人大常委会机关、省核工业地质局等31家驻区单位和企业，成为雨花区区域化党建联盟成员，其通过需求、资源、项目三张清单，与区委及所在街道(镇)、社区(村)实现共建共治共享，大伙想在一起、干在一起。

党建作引领、党建聚合力，基层治理不断创新，越来越多和美家园正在雨花涌现。

打造基层治理品牌

红色力量促发展 党员先锋暖街巷

一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。如今的雨花，不断创新党员服务群众的方式，不断提升基层党组织服务效能，党建引领下的基层治理品牌百花齐放，红色服务已成为这片土地经济社会发展的强大动能。

葱茏绿树掩映着一间间白墙木檐的小屋，屋檐下一串红色小灯笼迎风而摆，俏皮又醒目，牛角塘社区内的“民情哨岗”，正给居民们带来别样暖意。

“民情哨岗”是由社区废弃的水泵房变身而来，如今这里每天有人固定值守，是党员为群众帮困解难的先锋站，也是社情民意上传的始发站。而以此为载体，牛角塘社区更创新推出“党建七彩联盟”，以七种颜色细分服务：红色倡导党员先锋服务，橙色代表敬老爱老服务，黄色推动扶贫助困服务，此外，绿、金、粉、蓝四色则代表环境保护、关爱未成年人、维护妇女权益、推动民族团结，每种颜色都组建了相应的志愿者服务队，党员们就是中坚力量。

“丁爹，我家里的下水道堵塞了。”“丁爹，楼栋门前的化粪池需要疏通。”这两天，72岁的老党员丁秋林有点忙，面对居民连串求助，他带着“老口子亲情服务队”里的一群党员从早忙到晚依然乐呵呵。

成立于上世纪80年代的浦沅小区，近一半居民是外来人口，因为没有物业管理，居民生活中也曾有过“遇事不知该找谁”的窘境。“老口子亲情服务队”成立后，从最初的专业抓贼，到如今的治安巡防、民情收集、邻里帮扶，成为社区和谐稳定的中坚力量。“老人家摔倒了第一时间不是打120，而是找‘老口子’；有人没带钥匙，想到的不是开锁匠，也是‘老口子’。”居民们感动地说，如今，睦邻友善成为浦沅社区的标签，“老口子”功不可没。

“有事就找9268，邻里互助‘就爱你吧’！”在井巷社区，居民遇急难事就拨400—9268110，服务力量15分钟内响应，30分钟就能到达现场；在拥有全省最大公租房小区的新聚园社区，以党员志愿者为主的“微爱”志愿队为群众帮难解困、组织开展文体活动，让租住在此的居民倍添归属感。

通过党建的思想引领、价值引领和行动引领，激活社区服务效力、提升居民自治能力、展现家园宜居魅力，“基层党建+社会治理”的力度不断提升，“财富品质幸福雨花”更具温度。（胡媛媛 易平）