1997年1月20日，《长沙晚报》头版报道了长沙市跨入全国“双拥模范城”行列的新闻。 资料图片

近日，在长沙市拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室，工作人员在忙碌。 　　长沙晚报全媒体记者 余劭劼 摄

军爱民，民拥军。每年都有一批长沙青年告别家乡和亲人，走上参军报国的大舞台。 资料图片

2017年7月，长沙市发生洪涝灾害，驻长部队和民兵预备役人员积极投入抗洪救灾，保护人民生命财产安全。图为浏阳市民兵在洪水中转移被困群众。 资料图片

荣誉档案

1997年1月15日，全国双拥模范城（县）命名大会在北京人民大会堂隆重召开。民政部部长多吉才让在会上宣读了全国双拥工作领导小组授予北京市西城区等197个市（区）县“全国双拥模范城（县）”荣誉称号的决定。

长沙市于1996年通过全国双拥领导小组的检查验收，第一次跨入全国双拥模范城行列。1997年1月中旬，长沙警备区政委葛光唯、长沙市副市长胡越赴北京参加全国双拥模范城（县）命名大会，1月18日捧回“双拥模范城”匾牌，载誉回到长沙。当日，市委、市政府和长沙警备区在黄花机场举行了隆重的接牌仪式。《长沙晚报》1997年1月20日在头版以“长沙市跨入全国‘双拥模范城’行列”为题，突出报道了这一振奋人心的消息。

全国双拥模范城是由全国双拥工作领导小组、民政部、原解放军总政治部联合命名的城市荣誉称号，是唯一由军地共同颁发的国家级城市品牌，也是国内重要的城市品牌之一。

“双拥模范城”评选对象主要是全国各副省级、地级城市，后来发展到包括县、市、区等。全国双拥模范城评选周期为4年，实行动态管理。

长沙市先后于1996年、2000年、2004年、2008年、2012年、2016年连续6次获得全国双拥模范城荣誉称号。

荣誉故事

近日，记者走进长沙市拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室采访。市双拥办主任刘亮凡向记者介绍，她在市双拥办工作10年，最大的感受，就是长沙市坚持把双拥工作作为事关全局、事关长远的大事要事来抓，努力当好国防事业与部队建设的“后勤部长”，拥军优属蔚然成风。驻长部队官兵视长沙为故乡、把人民当父母，拥政爱民已经形成常态。

1996年首次进入全国双拥模范城行列

据介绍，长沙是革命老区、兵员大市、驻军大市，有着光荣的革命历史和拥军优属、拥政爱民的优良传统。1991年市委、市政府和长沙警备区决定将建成全国双拥模范城作为长沙双拥工作的奋斗目标，全市军民紧紧围绕经济建设和国防建设大局，在拥军优属、拥政爱民两方面做了大量卓有成效的工作。记者查阅《长沙年鉴》（1996年卷）了解到，1993年至1995年，全市共接收安置退伍军人12323人、军队转业干部777人、随调家属182人；优待农村义务兵27000多人，发放优待金1100多万元；3500名伤残军人、2400名“三属”和15000名老复员军人享受了定期抚恤或定期补助。颁布了《长沙市实施〈军人抚恤优待条例〉细则》和《关于进一步加强拥军优属工作的若干规定》，对各项拥军优属工作作出了明确规定。

驻长部队切实将拥政爱民工作落到实处。1994年、1995年长沙发生较大洪水灾害，驻长部队积极支援长沙抗洪抢险和救灾工作，出动官兵1万多人次、车船500多台（艘）次，捐献现金150余万元；支援芙蓉路、银盆岭大桥等重点工程建设，投入劳动日5.5万个，动用车辆、机械2000台次。

为切实推动双拥工作，长沙市成立了双拥工作领导小组和工作机构，将创建双拥模范城的目标写进了市政府工作报告和五年规划。全市军政和谐、军民融洽的局面进一步巩固。1995年，省政府、省军区授予长沙市“双拥模范城”称号。1996年，长沙市顺利通过全国双拥领导小组的检查验收，第一次进入全国双拥模范城的先进行列。

一届接着一届干，一件事接着一件事办

长沙历届市委、市政府对双拥工作均高度重视，将创建双拥模范城工作纳入重要议事日程。军地双方坚持把双拥工作纳入经济社会发展和部队现代化建设的总体规划，纳入党政军领导绩效考核范围，定期召开军政座谈会、议军工作会、双拥工作领导小组会和双拥工作全会，用常态性机制保障双拥工作不断上新水平。

2012年，长沙市委出台了《关于加强新形势下党管武装工作的意见》，明确了双重领导制度、兼职制度、会议制度、现场办公制度、军事日活动制度、“十个纳入”制度、责任考评制度等基本制度，将军转干部安置、退役士兵安置和培训、随军家属就业和子女入学纳入双拥工作统一落实。

市委、市政府一届接着一届干，为部队办实事一件接着一件办，真心实意支持国防与部队建设，真心实意帮助部队官兵解决实际困难，为提高部队战斗力和正规化管理水平提供了坚强有力的保障，走出了一条具有长沙特色的双拥之路。在创建全国双拥模范城的过程中，长沙市认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委的一系列指示精神，始终把提高全民双拥意识作为创建活动的切入点，把落实优抚安置政策作为创建活动的着力点，把增强军政军民团结、构建和谐长沙作为双拥工作的落脚点。市一级和各区县（市）积极支持和服务部队建设，在资金投入、土地划拨、政策落实等方面全力保障，确保军队改革建设和军事斗争准备需要。驻长部队充分发挥政治优势和动员优势，积极参与和支持长沙经济社会发展，特别是在各种急难险重任务中发挥了中流砥柱作用。

湘江两岸，双拥花开。1996年、2000年、2004年、2008年、2012年、2016年，长沙连续6次获得全国双拥模范城荣誉称号。双拥工作成为长沙一个极具特色和影响力的城市品牌。

“城舰共建”拓宽双拥工作领域

近年来，长沙市委、市政府相继召开议军工作会、双拥工作全会，使双拥工作始终保持高位推进的良好势头。省委常委、市委书记胡衡华，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄高度重视双拥创建工作。在长沙市新一轮机构改革中，“双拥”机构设置也得到市领导的大力支持，市委、市政府主要领导多次听取专题汇报并亲自调度，保留了“双拥办”单独建制。今年4月1日，中央编办、省委编办来长沙开展专题调研，充分肯定了长沙市落实双拥政策、保障退役军人合法权益的做法。

双拥创建在长沙不断走深走实，“城舰共建”拓宽了双拥工作领域。2015年8月12日，长沙舰正式命名入列，时任湖南省委常委、长沙市委书记易炼红率长沙市党政代表团出席长沙舰命名入列仪式，代表长沙市赠送总价值150万元的慰问金和慰问品，并承诺每年将1～2名在长沙舰工作的湖南籍军转干部安置在长沙市，每年照顾性安置2～3名在该舰工作的长沙籍退役士兵，并将此两项内容纳入双拥共建内容。

2018年4月12日，习近平总书记登上长沙舰检阅人民海军，长沙市委、市政府第一时间向长沙舰发去贺电并赠送30万元慰问金。

社会拥军持续推进，长沙市工商联开展“社会拥军当先锋”活动，连续11年深入部队慰问官兵，送去慰问物资4万余元。湖南友阿集团、白沙酒业等企业和长沙舰开展军民共建活动。友阿集团与长沙舰签订双拥共建协议，承诺每年慰问20万元。

千方百计解决军人“后路、后院、后代”问题

长沙每年军转安置任务占全省任务的三分之一，任务重，难度大。市委、市政府把军转安置人员看作一笔宝贵的财富，千方百计解决军人“后路、后院、后代”问题，高质量安置退役军人和军人家属、解决军人子女就学问题。长沙全面落实拥军优属系列政策，不断提升服务保障水平。

长沙市退役军人事务局负责人向记者介绍，长沙市在全省率先出台了《长沙市现役军人和残疾军人有关优待暂行办法》，将获二、三等功官兵奖励金分别提高至5000元、2000元；规范军人立功喜报送达、免费入园、免费乘车等制度，获得了广大官兵的一致点赞。近两年来，长沙实现了军转干部在党政机关和事业单位安置率、退役士兵在事业单位和国有企业安置率“两个100%”，且优质岗位安排率均超80%；接收安置军休干部（含士官）171名，占全省接收安置总数的85%。

同时，长沙积极探索多渠道促进军人家属就业，去年底举办了长沙市随军家属就业专场招聘会，500多名军属、70多家企事业单位参加，现场达成就业意向100多个，部分市属国有企业共拿出18个优质岗位接纳军属就业。同时，坚持妥善安置和兜底保障相补充，对449名未就业家属发放生活补助金300余万元。

长沙全方位保障子军人女教育，按照《军人子女教育优待办法》《湖南省军人子女教育优待实施办法》的规定，对现役军人子女入托、入学，按照长沙市教育局和长沙警备区联合制定的教育优待政策执行。根据“学前教育阶段优先安排、义务教育阶段自主选择、高中招考阶段提等录取”的要求，帮助206名城区现役军人子女享受“小升初”“初升高”优待政策。

退役军人是开展双拥共建的一支重要力量。长沙市积极引导退役军人开展“带头建设家乡，促进经济发展；带头维护稳定，促进社会和谐”的“双带双促”活动，鼓励他们自立自强，从源头上化解涉军诉访问题。市里出台了《“双带双促”活动专项资金管理使用暂行办法》，市、区县（市）两级财政安排1600万元专项资金，给予税收政策优惠，扶持退役军人创业。

军民携手，互动交融

军爱民，民拥军。驻长部队官兵视长沙为故乡，视人民为父母，积极参与地方经济建设，主动投身社会公益事业，赢得了长沙人民的一致赞许。军地双方心手相牵，互动交融，亲如一家。长沙人民称赞驻长部队广大官兵“不愧为人民子弟兵”。

近年来，各驻长部队主动发挥自身优势，积极支援地方经济社会建设，深入开展平安创建、文明创建等活动，深化军警民联防联治，参加抢险救灾和应急救援，为驻地经济社会持续健康发展保驾护航，双拥创建硕果累累，军民团结情深似海，在湘江两岸绘就了一幅幅绚丽多彩的双拥画卷。

驻长部队官兵深入开展拥政爱民活动，共建成果不断涌现，军地双方共推产业升级。国防科大积极推进军民融合与协同创新，与驻地共建国家超级计算长沙中心，提高了湖南乃至中南地区的科研公共服务能力，目前已成功应用于数值气象预报、“数字湖南”基础地理信息系统、工业设计、动漫制作等领域。

军地双方共创文明城市。武警湖南总队和长沙支队全方位加强重点区域、重点时段的管控维稳；长沙警备区组织预备役人员开展“雷锋家乡学雷锋，子弟兵当先锋”活动，向社会各界展示新时代军人的精神风貌。军地双方共战脱贫攻坚，武警湖南总队累计在长沙市投入扶贫经费323.9万元，实施帮扶项目36个；国防科大先后对口帮扶3个贫困村，累计投入资金约420万元，目前已帮助2个贫困村脱贫摘帽。精准扶贫活动开展以来，驻长部队协调资金3000多万元，帮助浏阳市、宁乡市等所属7个贫困村开展脱贫攻坚，成效明显。

荣誉新篇

长沙奋力争创全国双拥模范城“七连冠”

2019年是新中国成立70周年，也是长沙争创全国双拥模范城“七连冠”的大考之年。今年，长沙市将深入贯彻习近平总书记关于加强双拥工作、巩固和发展军政军民团结的指示精神，以服务强军为目标，以军民共建为主线，以创建全国双拥模范城为抓手，不断拓宽双拥领域、创新双拥载体，推动双拥工作向更深层次、更高水平迈进。全市上下凝聚共识、形成合力，要在连续6次荣膺全国双拥模范城荣誉称号的基础上，争创全国双拥模范城“七连冠”。

今年下半年，省退役军人事务厅和省军区将对现有的全国双拥模范城进行考核，推荐参加新一轮全国双拥模范城评比。努力实现全国双拥模范城“七连冠”，是长沙军民共同肩负的光荣使命。长沙市将进一步强化组织建设，落实各项措施，确保迎检工作扎实有序推进，奋力争取长沙实现全国双拥模范城“七连冠”的目标。（黎铁桥）