文和友老长沙龙虾馆是长沙有名的网红打卡地。2011年从餐饮起步的湖南文和友文化产业发展集团有限公司，却自认为有些“野蛮生长”。今年5月，天心区委、区政府成立促进文和友发展协调小组，帮其规范化发展，上规模上台阶，力争实现文和友的“龙虾界老大”地位。

为深入落实“天心优化营商环境30条”，今日，天心区一揽子细则集中出台落地，在“企业上市”“凡有先例皆可为”“政商交往”上，力求“服务突围，转型突破”。

开辟“绿色通道”，构建企业服务新体系

创辉达设计股份有限公司是引入到天心经开区的大数据企业之一，由天心区委书记朱东铁联点。

作为知识密集型企业和轻资产公司，创辉达也存在人才紧缺和融资难问题。了解情况后，区金融事务中心立马跟进。5月份，华融湘江银行500万元放款到位，中国光大银行也将有500万元进行投放。借助湖南长沙人力资源服务产业园优势，天心区不仅为其从全国引进20多名中高层人才，还为其添置了一个1100平方米的办公场地，头三年不用出一分钱租金。

对企业服务，天心区要求采取直通式、定制式方法，实行特事特办、急事急办，开辟“绿色通道”，构建企业服务新体系。

这样的“绿色通道”，湖南文和友文化产业发展集团有限公司办公室主任叶鑫感触很深。区领导不仅多次上门，区委副书记、区长黄滔还邀请公司高管到区政府座谈。“政府主动靠前服务，就文旅融合、食品安全、减税降费、总部搬迁等问题上门为我们进行了专业指导。”目前，文和友集团公司处于股改阶段，在下河街新址，集团总部正在有序搬迁中。

主动响亮承诺，“凡有先例皆可为”

“天心优化营商环境30条”中，天心区突破性地提出“凡有先例皆可为”，在《实施细则》中，即新入住天心区的企业，在核名、落户、变更等注册事项办理过程中，凡是其他地方可以办理的，参照先例，依法依规协调办理。

湖南方志年鉴社的注册，就是全省第一家以年鉴社注册为公司的事例。企业董事长李小平认为年鉴文化可为。当他前往省、市登记时却没有通过。因为根据企业登记规则，当时在全省还没有将年鉴社作为企业组织形式登记的。抱着试一试的态度，他来天心区寻求解决。当天心区市场监督管理局了解到重庆有注册的先例后，通过去函和电话咨询，学习重庆做法，并多方请示，数次研究，最终为其注册了所需企业，前后仅10天。

在《天心区政商交往若干具体问题行为指引（试行）》中，也多处看到了“突破”。如，可参加座谈会、茶话会、年会等各类公开商务活动；邀请企业、行业协会、商会相关人士就事关地方经济、企业发展等工作进行调研、考察、商议、恳谈等活动时，可参照公务接待标准安排用餐。

暗访自揭“家丑”，实行考核排名问责

6月21日，天心区召开“产业项目建设年”“营商环境优化年”工作推进讲评会。会议播放了一部《天心区优化营商环境调查》暗访视频。

在长达20分钟的视频里，“记者”走进了天心区政务服务大厅、天心区企业服务中心、区工务局、区税务局等10余个窗口和部门，拨打多条服务热线，就工商注册改革是否到位、服务大厅窗口设置是否合理、便民服务是否真的便民、初办企业的税务清缴程序能否优化、拖欠款项阻碍企业“血液循环”等热门问题和事件进行调查。

“动作迅速，成效明显，但仍然任重道远。”现场，对天心区“产业项目建设年”“营商环境优化年”工作推进情况进行了讲评。

“下一步，将实行排名问责。”天心区政府相关负责人表示，以工作进度、特色亮点打造、政务窗口考评等日常工作作为评价标准，对各重点责任单位每两个月进行一次综合评选排名。

民坊评弹

重细节，求实效

文峰

优化营商环境的有关政策制定之后，关键看落实。没有落实，或者落实打折扣，那政策就算有千百条也是白条，干部千忙万忙都是白忙。

从现实来看，要营造“最方便”的服务环境、“最赚钱”的投资环境、“最安全”的创业环境、“最亲清”的政商环境，都必须在细节上下功夫。就拿服务环境来说，它首先要求更懂企业。只有更懂企业，才能让服务供给与企业需求相匹配。可要做到更懂企业需要做大量“课外作业”。再比如投资环境，它要求，好政策要广而告之。这就要建立和维护好相关的信息发布平台，使有关惠企政策能够方便查询。

故而，其核心工作指向是，既要加强服务意识，也要加强服务能力。一方面，服务意识的提升离不开制度约束和激励。另一方面，很多时候，工作做了，但是没做出效果，那也是无用功。这就涉及服务能力的提升。而相关问题的关节点就在于有没有工作主动性，有没有坚持问题导向。因此，从这个角度看，为了进一步优化营商环境，天心区实行暗访自揭“家丑”、考核排名问责的制度，能够形成一种良性的工作氛围。实践也已经证明，只有拿形式主义、官僚主义开刀，全面向“不作为、慢作为、假作为、乱作为”宣战，才能进一步推动干部真想事、真调研、真落实、真干事。（卜劲文）