“5月1日宁乡市无证明城市系统启动以来，亲属关系证明、经营场所证明等高频事项5分钟内办结，其他证明在15分钟以内办结，大大节约了群众、企业办事的时间成本。”昨日，宁乡市数据资源中心负责人介绍说。如何更大程度方便群众、企业，实现“一次不用跑”？记者了解到，宁乡通过创建“三无城市”，建设“掌上园区”，做出了有益探索。

无证明城市

实现变“群众跑”为“数据跑”

“2019年，我们将持续推进智慧城市建设，创建‘三无’城市，即创建无证明城市、无收费园区、无跑腿审批。”今年4月，在宁乡举行的第四届新型智慧城市建设创新实践大会上，宁乡市率先推出的“三无”城市新概念受到关注。

4月底，宁乡市印发《创建“无证明城市”“无收费园区”“无跑腿审批”实施方案》，梳理公布了255项《宁乡市取消证明材料清单》和44项《宁乡市暂时保留证明材料清单》，开发了无证明城市政务系统。从5月开始，群众、企业办事无需提供相关证明，园区工业项目无需缴纳相关费用、无需跑腿办理事项，保留的证明材料通过无证明城市系统开具的，群众、企业可以直接到业务办理部门办理，相应的证明材料直接通过无证明城市系统开具流转，申请人无需再跑腿。

据宁乡市数据资源中心技术人员介绍，所有通过无证明城市系统开具的电子证明全部沉淀在电子证照库，存量证明的增加，也为实现证明材料共享复用打下了基础，从而真正实现变“群众跑”为“数据跑”。目前，宁乡市政务服务事项网上可办率达100%，全程不见面审批事项达376项，占“最多跑一次”事项的33.9%。2019年，宁乡市“不见面审批”事项50%以上。

掌上园区

让企业“家中办事”成为新选项

“前一天下午才在微信公众号上提交申请，今天一早就领到证了，太快了，太好啦！”从宁乡经开区政务中心工作人员手中接过建设工程规划许可证后，力天能源公司项目部部长刘玉兰高兴地告诉记者，之前申请同类许可证，她要多次到相关部门提交纸质资料，等待一个多星期才办好。如今借助宁乡市“掌上园区”平台，相关事项都变纸质申报为“无跑腿审批”，为企业节约了大量人力和时间成本。

与企业相关事项实现掌上办理、指尖办理，是宁乡市进一步优化营商环境的举措之一。该市对全市所有工业项目推行“三先三后”（先建后验、先批后核、先拨后审）的管理模式，即所有项目“先建后验”，允许企业先行建设，再按承诺时间补齐有关审批材料，最后进行验收；所有事项“先批后核”，即由企业签订承诺，强化事中、事后监管；所有补贴“先拨后审”，即按政策先行发放企业补贴，强化事后审查。

据宁乡市数据资源中心技术人员介绍，宁乡加快推进“无跑腿审批”，对涉及企业投资工业项目的审批事项进行了逐一梳理，以湖南省一体化平台事项为标准，依托“智慧宁乡”微信公众号和APP，开发了“掌上园区”平台。园区内工业项目的审批，企业只需通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料，并承诺材料真实性，就可以通过“掌上园区”平台提交申请，审批部门即可在承诺办结的时限内办结，并通过网端打印、快递、上门服务等将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面、不跑腿，让企业“家中办事”成为新选项。（张禹 姜润辉）