最是一年春好处，芙蓉国里尽朝晖。

展如大鹏的五一大道，花海绿影点缀摩天大厦；蜿蜒秀美的浏阳河畔，自然风韵与文化灵韵相得益彰；古韵悠长的历史老街，浓缩着最原汁原味的老长沙；精巧整洁的悠悠小巷，带给人流连忘返的清新雅致。

彰显发展张力、锻造平安动力、提升品质魅力，这是每一座城市都在孜孜探索与破解的课题，更是城市管理者的职责所在。

“围绕财富芙蓉、智慧芙蓉、魅力芙蓉、幸福芙蓉的奋斗目标，持续推进强党建、提品质、惠民生‘三大工程’‘九大行动’，扎实开展‘品质提升年’活动，在全面建设现代化长沙的征程中展现高质量发展的芙蓉作为！”今年2月召开的芙蓉区第五届人大第四次会议，吹响了大城东新一轮建设号角。

芙蓉区积极开展治安重点区域治理，擦亮城市平安窗口。 王志伟 摄

如果将一座城市比喻成一艘船，那么平安就如压舱石，确保在乘风破浪的前行中能够行稳致远。

“让平安和谐与民生幸福比翼齐飞。”芙蓉区委书记于新凡多次强调，要将“平安芙蓉”纳入经济社会发展大局统筹推进，把群众满意不满意作为“平安芙蓉”创建的出发点和落脚点，让芙蓉人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“平安是民生所盼，更是发展之基。”芙蓉区委副书记、区长周春晖表示，提升城市品质、构筑幸福家园，平安是基础也是重要因素，是特色也是必要内涵，打造平安城区只有进行时，没有完成时。

坚决亮剑，纵深推进扫黑除恶；严字当头，整治治安重点区域；群防群治，创新社会综合治理；全面宣战，打响禁毒人民战争。如今，42.8平方公里的芙蓉大地上，“深化平安城区建设，巩固平安区（县）成果”的创新实践正在进行，点线面互动、打防教互联的立体化社会治安大防控格局，正迸发出蓬勃生机与强大效能，平安芙蓉奏响最强音！

扫黑除恶  “零容忍”宣战黑恶势力

民惟邦本，本固邦宁。黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，深入开展扫黑除恶专项斗争，事关社会稳定和国家长治久安。

自去年中央部署扫黑除恶专项斗争以来，芙蓉区委、区政府高度重视，区委常委会迅速研究，成立专项小组、专门机构，下发工作方案，层层召开动员大会，全面进行部署，迅速形成合力。

荷花园街道恒达社区，戴着红袖章的志愿者巡逻队，为社区居民守护一方平安。 陈飞 摄

打一场人民战争。15万余份扫黑除恶宣传资料、1600余条宣传横幅、近千块主题电子屏、近1500台次宣传车，持续掀起扫黑除恶宣传高潮！扫黑除恶宣传进车站、进社区、进学校……随着“宣传主动仗”全面打响，芙蓉区营造起全民知晓、全民参与的浓厚氛围，群众参与扫黑除恶专项行动的热情高涨。

多措并举，打出扫黑除恶“组合拳”。自扫黑除恶专项斗争启动以来，芙蓉区严格落实“一案三查”，对涉黑涉恶案件做到“三必问六必查”。同时，该区积极推动“3+X”线索摸排工作模式，推行砂石土方工程、党员干部涉黄赌毒、金融领域民间借贷三个专项摸排和其他类型涉黑涉恶犯罪线索的广泛摸排；举行扫黑除恶专项斗争业务培训会议，将数百名骨干锻造成业务“尖刀”。统筹各方力量、迅速强力推进、高举法治利剑，以雷霆万钧之势在芙蓉区掀起摧毁黑恶势力的风暴。

协同作战、重拳出击。涉黑涉恶案件往往案情复杂，从摸排、侦查到起诉、审理，如果按普通案件的办理方式，必定耗时长、效率低。芙蓉区积极实施“五提前”协同配合机制：黑恶线索公安机关一汇总，扫黑办就介入；公安机关一抓捕，检察机关就介入；检察机关一批捕，纪委监委就介入；法院一审判，扫黑办、纪委监委就同步评估；评估结果一出来，组织部门就及时运用，办案质量和效率双双提升。

面对黑恶势力，芙蓉区坚决“亮剑”。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，固本强基”的原则，自2018年专项斗争开展以来，芙蓉区累计打掉黑社会性质组织1个、涉恶犯罪集团2个、涉恶犯罪团伙9个，破获刑事案件61起，查封、冻结、扣押涉案资产2300万元。

“平安”二字重千钧，正是对黑恶势力“零容忍”的态度，带给群众满满的安全感和获得感。

重点整治  擦亮城市平安窗口

不久前，在外务工的旅客李本雄打算从长沙火车站乘车前往郴州，距发车20分钟时，发现身份证遗失，情急中他按动了设在进站口的“一键报警桩”。接到求助后，长沙火车站派出所指挥中心民警与李本雄视频对话，指派就近的值勤民警赶赴现场，民警仅用5分钟就帮他找到了身份证，李本雄顺利上车。

在长沙火车站，旅客一旦遇到紧急情况，按下一键报警按钮，警方就能迅速到达报警点进行处置。 王志伟 摄

如今，来长沙火车站乘车的旅客们惊喜地发现，通过在售票厅、出站口、候车室等人流密集、警情高发的8个位置新增的“一键报警桩”，可以在报警现场与长沙火车站派出所指挥中心的民警进行视频实时对讲。如果现场警情是正在发生的不法侵害，警报装置马上会发出警报音，震慑犯罪，民警则根据不同等级的警情、求助情况，指派数量不等的值勤警力赶赴现场。随着人防技防的联动升级，去年，长沙火车站刑事案件较2017年大幅下降近七成，站区安全指数显著提升。

“变漂亮了！”“长期蹲点拉客的私家车不见了！”“人车分流更有序也更通畅！”今年的春运高峰，长沙火车站来来往往的旅客对车站清爽的环境、有序的交通、舒适的候车体验颇为认可。

火车站，是展示城市形象的窗口。近年来，芙蓉区下大力气对长沙火车站周边地区进行综合环境整治。由火车站综管办协调相关区直部门、周边街道、铁路部门紧密协作，抽调精干力量，组成治安、市容、交通、客运、经营五个专项秩序整治组，针对各类乱象，实施严打、严治、严管、严防，以高压的态势、零容忍的态度，深入推进集中整治。

长沙火车站周边地区整治是芙蓉区推进治安重点区域治理的一个缩影。辖区内有长沙火车站、汽车东站、城际铁路换乘站等交通枢纽，流动人口多、人员构成复杂，一直以来，这些区域都是芙蓉区的治安重点。为此，芙蓉区连续多年深入开展以火车站及周边地区、富家湾地区、汽车东站及周边地区为代表的治安重点地区整治工作，对人民群众普遍反映强烈、关注度高的环境及治安问题积极加大治理力度，同时，联合交通、城管、税务等部门，组织开展城市交通整治、强化经营秩序管理、打击制假售假行为等，擦亮平安“窗口”。

点线面结合、打防教互联的立体化社会治安大防控格局的构筑，使平和安宁正成为越来越多市民看得见摸得着的幸福。

多元化解  将矛盾消除在萌芽

作为一个商务楼宇多、背街小巷多、流动人口多、管理难度大的老城区，芙蓉区如何才能在平安创建中走在前列？动态调处社会矛盾，既是社会管理的基本任务之一，也考验着管理者的智慧。

“这台电脑明明之前说好的是4398元，现在又说要4898元，我不要了！”“你自己说要高配置，微信我们都说好了的，现在我货都拿了，你却说不要？”这是几天前发生在朝阳街道社会矛盾纠纷调解中心内的一幕。看到双方争执不下，调解中心主任沈振武显得游刃有余，一边劝说买家冷静，一边让卖家详细说明缘由。经过沈振武的耐心劝导，双方各让一步圆满解决了问题。

朝阳街道的社会矛盾纠纷调解中心将各类纠纷矛盾发现在基层、化解在萌芽。 王志伟 摄

朝阳街道靠近长沙火车站，社会治理任务重、挑战大、难度高。4年前，街道率先成立社会矛盾纠纷调解中心，相继推出“1+X”“三级分化”“纠纷排查”“矛盾分流”等多种调解方针，让人民调解成为化解民间纠纷、维护社会稳定最坚实可靠的“第一道防线”，极大维护了社会的和谐稳定。

除了调解矛盾，朝阳街道社会矛盾纠纷调解中心还通过定期梳理分析报警及矛盾纠纷类型，深入开展矛盾纠纷排查，抓早抓小抓苗头，依托“1+X”，针对报警次数较多的单位和地段，联合街道多部门开展集中整治，将各类纠纷矛盾发现在基层、化解在萌芽。今年以来，该调解中心受理派出所分流各类矛盾相比去年同期下降了20%。

朝阳街道打造的社会矛盾纠纷调解中心，正是芙蓉区化解社会矛盾，践行推广“枫桥经验”的一次创新实践。如今，这样的实践在芙蓉区百花齐放：在马坡岭街道，“阳光信访室”畅通干群邻里对话渠道，把老百姓的小委屈、小矛盾及时化解；马王堆街道滩头坪社区的“5180”法务服务工作站，整合辖区公检法及媒体资源，引导辖区民众依法申诉、合法维权、理性调解、积极处置；定王台街道的“说句公道话”评理帮帮团，群策群力解决家门口的小吵闹……通过压实政府责任，挖掘社区民众资源，共建共治共享新格局不断完善。

芙蓉区司法局相关负责人介绍，2018年，通过深入推进矛盾纠纷“1+X”大调解工作机制，共成功调处各类民间矛盾纠纷3437起，协议涉及金额5292万元，全部履行到位。同时，通过大力推进公共法律服务体系向街道、社区延伸，目前芙蓉区已构建起以区级中心为龙头、以街道服务站为支撑、以社区服务点为基础的三级公共法律服务实体平台体系。

“有什么疑问，在线就能找到靠谱的律师。”不久前，因为离婚发生财产纠纷，市民宋女士通过芙蓉司法微信公众号寻求帮助，立刻得到了专业律师的解答。去年，芙蓉区司法局在搭建“芙蓉司法行政”微信公众号的基础上，又建立起芙蓉司法行政工作微信群，吸收律师、法律服务工作者、调解员等通过微信为居民群众开展答疑解惑，引导全区居民群众依法维权。

“麻纱”消除了、矛盾化解了、家园安宁了，区域的发展活力也全面迸发。

打防管控  打赢“禁毒攻坚战”

“感谢你们让我获得了新生，我一定好好珍惜。”前不久，新婚的居民小张给定王台街道社区戒毒康复工作指导站站长刘慧发来了一条喜讯。而在三年前，他还是一个沉迷于毒品的“瘾君子”。

小张染上毒瘾被强制戒毒后，来到定王台街道社区戒毒康复工作指导站接受后续照管。在专业社工的鼓励和帮助下，小张成功戒毒，还在去年考取了驾照。得知小张想要开一家粉店，康复工作指导站还特意帮其申请了小额贷款。如今，凭着踏实肯干，小张的粉店生意蒸蒸日上，还收获了甜蜜的爱情，并于今年走进了婚姻的殿堂。

吸毒人员走出戒毒所后，如何让他们不复吸、早日融入社会？芙蓉区创新推出“后续照管”帮扶体系，率先全市在定王台、火星等街道设立“戒毒康复人员后续照管中心”，不仅为辖内戒毒康复人员设置照管台账，为其每月不定期进行尿检防止复吸，还提供就业指导、社会救助等一系列温情服务。

与此同时，芙蓉区打响巷战，严厉打击毒品犯罪、严密控制毒品来源，全民参与剿除毒魔。

毒品一日不除，战斗一日不止，为此芙蓉区对禁毒工作实行了“三纳入”：工作纳入党委、政府的重要议事日程，经费纳入年度财政预算，成效纳入文明创建和社会治安综合治理考评。高压态势之下重拳频出：通过“扫毒风暴”“破冰工程”等战役的开展，实现禁毒会战常态化；区禁毒办公开举报电话、信箱和网址，每年安排的涉毒信息举报奖励基金高达50万元；娱乐场所作为涉毒重灾区，芙蓉区对其实行“一次死亡”制度，吸贩毒现象发现一次即停业整顿。

禁毒工作，打击是关键，预防是根本。芙蓉区还注重广泛宣传禁毒工作，统筹各方资源，打造宣传亮点，以形式多样的宣传方式走进社区、学校、企业等单位。通过专项整治，全区整体禁毒工作得到全面提升，为长沙争创“全国禁毒工作示范城市”不断提供正能量。

去年以来，芙蓉区压实禁毒工作责任，浓厚禁毒社会氛围，强化缉毒破案、社区戒毒实效，严控易涉毒重点场所、单位，实现社区戒毒、社区康复人员管控执行率100%，强戒执行率达92.7%，社戒社康执行率达99%。2018年下半年禁毒工作群众满意度较上半年前进6位。

平安教育从娃娃抓起。瞧，在交警带领下，孩子们在街头体验交通指挥。陈飞 摄

如果说平安呈现在我们面前的，是街上从容的脚步，是人们脸上的笑容，是井然有序的交通，是宁静祥和的氛围，是甜蜜温馨的梦境……那么这背后，正是芙蓉区建设一个幸福祥和、文明亲和、安定平和的和谐城区的积极探索和不懈追求。

“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”平安基石的垒筑让品质芙蓉绚丽绽放，让幸福芙蓉触手可及。（记者 周游 李孝清）