位于岳麓山大学科技城的中南大学新校区。（资料图片）

■导读

今日之中国，经济增长动能正加速转换,新的经济增长点不断涌现。习近平总书记深刻指出，新的增长点就在我们身边，蕴含在人民群众普遍关心的突出问题当中。

产业项目建设风起云涌，岳麓山大学科技城蓄势而发，马栏山视频文创园挺立潮头，城乡环境基础建设稳步推进，乡村振兴生机无限……《湖南日报》日前刊发“晨风”系列文章，分析解读我省新的经济增长点，进一步提振了全省人民发展信心。

如何推动这些新增长点更好成为湖南高质量发展重要“引擎”？《湖南日报》特约请专家学者建言献策。

邓子纲

《湖南日报》近日刊发“晨风”文章，提出全力建好岳麓山大学科技城，推动其成为湖南经济强大的新增长点，在全省引发热烈反响。

“世界上以产业而兴的城市有盛有衰，唯有以教育而兴的城市永不衰落”，岳麓山大学科技城的发展应着眼科教融合、落子产业振兴、拓展服务创新；应始终坚持以自主创新为策源、以成果转化为主线，充分激发科技城内20多所高校院所、57个国家和省部级重点实验室，40余名“两院”院士、30余万名在校大学生、10余万名科研人员的创新活力；应着力规避“产业空心化”“园区房地产化”“房地产虚火化”旧有路径，发挥内生潜力、培育新增长点，从而助力湖南加速高质量发展。

具体说来，当前岳麓山大学科技城建设应从以下多方面寻求突破——

一是向管理要“效率”，推进校地深度融合。建议成立高规格的岳麓山大学科技城建设发展领导小组。在经营管理层面成立独立运营的“管委会+公司”，推进专业化管理、市场化经营、公司化考核。加快推进校地深度融合，坚持校地风险共担、分工共建、利益共享，调动高校参与规划设计、整体建设、产业布局和成果转化的积极性。探索创新城内高校科研人才培养的流程与模式，以“生产要素建设-孵化平台建设-人才培养模式建设-支持产业技术协同创新项目”为主线，推进教学实践化、创业专业化。

二是向创新要“效益”，打通科技成果转化的“最后一米”。建议借鉴北京中关村科学城模式，成立科技成果转化委员会，赋予相关单位在创新成果处置及收益上更大自主权。建设卓有成效的中介服务机构，建立科技成果转化市场导向机制和利益分配机制，并配套税收等多方面系统性、协同性制度调整，创造良好转化环境。整合全产业链资源，鼓励中小微企业承接最新技术成果，设立中试（容错）资金，由政府主导试制、鉴定等前期工作，从而实现风险分担、收益共享。可由科技城管委会财政出资设立科技创新专业服务券，用于企业战略咨询、上市挂牌咨询辅导、科技金融、高企认定等服务，推动提升创新驱动能力。

三是向孵化要“品质”，推进平台服务向“保姆式”“妈妈式”转变。建议借鉴上海、深圳经验，将对“双创”者实行事后补贴调整为事前资助。积极实施“岳麓山大学科技城孵化器战略”，整合政府、高校、孵化机构、企业力量，建立多层次创业导师服务平台，由知名企业家、天使投资人等提供实战型“双创”服务。建立创业“一站式”服务平台（网站+APP）、产业孵化大数据平台，强化创业者与市场 “面对面”。鼓励金融资本、产业资本直接兴办科技企业孵化器，通过孵化贷款、成长贷款、集合担保信贷、投资参股等多种金融创新，建立优质企业融资“蓄水池”。

四是向企业要“成长”，推进独角兽企业成为“参天大树”。建议聚焦城内基因工程和生命技术、人工智能、先进储能材料等核心产业，制订独角兽企业成长计划，由管委会建立潜力企业大数据平台和成长档案，强化经济数据分析、监测，提供实时动态提醒。规划一定年限内培育独角兽企业、种子企业、瞪羚企业、行业龙头企业若干家，建立企业梯度培育体系与后备体系，率先打造湖南独角兽企业生态链。以政府引导基金为重点，创设“培育贷”“过桥金”“周转金”等融资模式，完善科技城股权投资服务体系。

五是向高端人才要“生产力”，实现既“筑巢引凤”又“固巢养凤”。建议采取给予股票期权、股票增值权、业绩股票激励和虚拟股票等多种模式，加大对科技城内核心高端人才的激励。集中资源开展国际创新人才及其团队的引进工作，建立国际人才项目合作机制。加大高端人才个人所得税返还、子女入学名额配比、购房租房补贴、落户等专项政策制定。在产业载体及产业核心聚集区围绕高级人才需求重点加强文化、休闲娱乐、商业等配套。编制《岳麓山大学科技城人才发展年度报告》，为高端人才的可持续发展作出分析、预测与引导。

六是向知识产权要“财富”，推动产权质押融资变现。支持科技城内企业加快实现知识产权质押融资，鼓励和引导国内外更多金融机构在城内开展知识产权质押融资业务。建设高水平服务平台，使企业办理知识产权质押融资更便捷高效。对硬核类科创企业降低贷款基准利率与相关费率。完善知识产权信托及法律制度，推动知识产权证券化，完善科技成果检索、评价、推广机制，建设多元化知识产权交易机制，实现无形财富的“有形化”。

七是向“新基建”要“效能”，推动“补短板”“稳增长”。根据大学科技城“5+3”的产业格局，应加快制造业技术改造和设备更新，推进人工智能、新能源汽车、大数据、互联网、物联网等新一代信息技术建设。推进光纤宽带、窄带物联网（NB-IoT）、5G、北斗等新网络建设，提升数据信息服务水平，强化大数据中心、云计算中心、信息和网络的安全保障。推进智能化城市建设所需的节能环保、智能效能、输配电、地下空间、城际交通建设。加快完善城内新能源汽车充电桩设施建设，重点发展智能硬件、智能家居、智能计量、智能物联网、智能车联网等行业。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地特约研究员）