↑ 点击查看现场视频

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境的优化，是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在。长沙现有94万余户市场主体，数量还在不断增加。

如何把市场主体的活跃度保持住、提上去？如何让在长沙发展的企业好做生意、做好生意？

昨日，长沙市市场监督管理局局长张庆和做客长沙晚报融媒体中央厨房新闻会客室，畅谈激发市场主体活力、营造公平竞争环境、推动经济高质量发展，并与澳优乳业董事长颜卫彬进行对话交流。

作为统管市场监督领域的部门，今年1月长沙市市场监督管理局正式组建。

边界宽、职能多、任务细，市场监管部门怎样来答好“优化营商环境”这一考题呢？

张庆和的回答是：作为职能部门，将当好“放管服”改革的先行者，做好市场公平竞争的维护者，成为高效监管的实践者，持续发力，久久为功。

具体的施工路线图：帮扶项目。重点推进中国计量院长沙基地等项目建设，引导企业向园区集中。推动医药产业转型升级，推进“网络市场监管与服务示范区”创建，让专业园区成为产业发展的澎湃引擎。

减少环节。一个“证”就是一个门槛， 市场监管部门将分步推进、成熟一批整合一批，推进“多证合一”，逐步实现“一照一码走天下”，解决“准入不准营”的问题。

压缩时间。以能减尽减、能合尽合、能放尽放为原则，进一步压缩企业开办时间至3个工作日内。推动实施“企业开办全程网上办”，实现企业开办更加优质高效；完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务，解决企业注销难、退出难问题。

降低成本。拓展企业登记全程电子化应用范围，推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通、互认，加快构建“掌上办事之城”；强化涉企收费整治，重点查处行政审批中介服务、行业协会等领域违规收费行为，切实为企业减费降负。

长沙市的市场监管部门，

如何保障各类市场主体

公平地参与到市场竞争中，

是经营者们关注的。

张庆和、颜卫彬昨日进行了交流。

作为市场主体，颜卫彬在谈到监管时表示，企业希望的监管是标准统一、规则明确、执行的延续性强、对不同企业都能一碗水端平的监管。他认为，长沙的市场监管在公平性、透明性上能让企业放心，在制度建设和监管技术方面还有待加强。

张庆和介绍，为让所有企业公平竞争，长沙市市场监管部门着力杜绝多头检查、重复检查，严格执行反垄断、反不正当竞争的监管职能，在价格监管、解决乱收费问题方面，防止政策“空转”。

目前，市场监管部门正在制定《长沙市市场监督管理局“双随机、一公开”实施细则》和《抽查事项清单》，将全面整合市场监管部门检查事项，并向社会公布。这一监管方式的推行，其实质就是减轻包括民营企业在内的所有企业负担，规范执法检查行为。此外，市场监管部门还将发挥质量技术基础优势，通过标准引领，计量、认证认可等专业技术服务，为企业的发展提供便利条件。

企 业 心 声

颜卫彬在访谈中表示，当初公司落户长沙，很多人不理解，“应该到沿海办企业” 。事实是，扎根长沙，发展迅速，澳优乳业2018年销售额比2017年同期增长约37.3%。他说，事业有发展、生意做大了的原因之一就是长沙的营商环境变了。

颜卫彬一口气说出他感受到的变化：“政府的顶层设计更清晰，包括食品药品产业园区的建设、检验检测园区的壮大等等，企业知道应该做哪些事情来适应和推动产业发展。各级政府和相关部门俯下身子进基层，了解企业的需要、困难，帮着解难题，发展路上不是孤军作战。”

颜卫彬赞叹长沙魅力对人才的吸引力，“沪昆高铁和京广深港高铁在长沙交会，交通便利了，房价也不高，娱乐感还爆棚，越来越多富有创新能力的年轻人来到长沙。”

网 友 提 问

Q：商事制度改革，实行“先照后证”制度。我们作为初创企业，发现拿“照”是容易了，但还有各种各样的“证”要办，进到了市场还是不能经营。今年全国两会期间，《政府工作报告》明确提出，要大规模推进“证照分离”，解决“准入不准营”的问题。作为长沙近百万的经商户之一，我想知道长沙的市场监管部门会如何进一步推进这项改革，让我们进得来，还活得好？

张庆和：去年5月，长沙已在全省率先启动了“证照分离”改革试点，接下来，市场主体将在三个方面能真切地感受到监管部门在这项改革上的力度。

一是市民能从网上获知涉改事项。市民可以从长沙市“互联网＋政务服务”平台上了解湖南省制定的具体管理措施，此外各涉改单位也会通过官网和其他方式，公开本部门涉改事项的具体管理措施。群众知晓，对职能部门也是一种监督，更有利于推动改革措施的落地。

二是监管部门将分级分类落实改革措施。具体而言，我们将按照四种改革方式分类逐项落实：对省级以上事项，按照属地监管原则履行好事中事后监管职责；对市级事项，履行好审批和监管双重职责；对市级以下事项，加强指导督促，分级落实。

三是《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》明确要求按照“直接取消审批，审批改为备案，实行告知承诺，优化准入服务”这四种方式推开“证照分离”改革。长沙市将通过推进部门间信息共享，明确取消审批后的事中事后监管重点和措施，高效处理“直接取消审批”和“审批改备案”的事项。对“实行告知承诺”的事项，制作告知承诺书，向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料，对申请承诺符合审批条件并提交材料的，当场核发许可证；对“优化准入服务”事项，通过压缩审批时限、精简审批材料、公示办理标准、推行“网上办”等方式优化，加强事中事后监管。总而言之，我们将确保第一批全国推开的106项改革在长沙的落地落实 ，“一项也不会少”。

Q：时间就是金钱。长沙市新开办企业开办平均时间已压缩至4个工作日，超过国家提出的8个工作日的目标。这个时间还会更快些吗？

张庆和：目前，在长沙办理个体工商户登记，1个工作日内办结，企业开办时间压缩至4个工作日，较国务院“8.5个工作日以内”的总目标效率提高一倍以上。

开办时间越短，市场主体就越能更快地投入到经营中去。企业开办时间压缩到3个工作日，是我们今年的目标。为此，市场监管部门将从四个方面优化服务。

一方面是履行好牵头职责，联合市公安局、市人社局、市行政审批服务局、市数据资源管理局、税务局等单位，分工协同，共同推进。

其次是打通部门间的数据壁垒，在“长沙市企业开办系统”基础上，升级改造建设“企业开办服务专区”，实现企业登记、印章刻制、发票申领环节无缝对接，我们力争网上服务专区在4月份上线运行。

再则是从流程改造中“抢”时间。以前有的事项是一个部门审批了，再到下一个部门审批，我们将“一网申请、并行办理、信息共享、限时办结”，加速推进办理速度。

还有就是推行新办企业网上自主申办印章、网上缴费和网上自动备案模式，确保企业开办印章刻制时间压缩至0.5个工作日之内。