在南托港河沿江村段，还未走近，便能听到水声。只见河流清澈见底，两旁的生态护砌、郁郁葱葱的植被在水中形成倒影，清晰可见。“一年前，走在路边都要戴口罩，现在闻不到一点臭味，只有泥土香。”村民们高兴地说。

南托港河的蝶变是党的十九大以来，天心区委、区政府践行生态文明建设，助力乡村振兴战略，对重点水利工程攻坚破难，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，以“大治”赢“大安”，变“水患”为“水利”的一个缩影。

水是生命之源，更是发展之要，生态之基，这场轰轰烈烈的治水强基行动，开创天心水利新局面，为全力建设融城核心、璀璨天心，实现民生造福奠定了更为坚实的基础。

基础之变

实干当先 筑牢水利安全防线

农村防汛抗旱减灾能力登上崭新台阶，防洪隐患得到有效根治

恰逢冬季，正是大兴水利的好时节。港子河南岸的张家坝排渍泵站整体改造工程正在扫尾，本月将全面竣工。

城因水而兴，水因城而灵。港子河，这条干流长12.4公里的湘江支流却因为防洪不达标一度为“患”。尤其是2017年的长沙超历史特大洪水，镇守长沙南大门的天心区首当其冲。受自然灾害影响，暮云、南托两街道的防洪和水利工程设施损毁严重。

面对城郊结合部面积新增一倍的水利薄弱区域，长株潭“绿心”地区对水环境的更高层次要求和城市防洪不同标准要求，如何治水？“全区上下要把思想、认识和行动统一到习近平生态文明思想上来，以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感和责任感，用铁的手腕筑牢水利安全防线，打赢防洪防污攻坚战。”天心区委书记、第一总河长朱东铁说。

“三驾马车”齐头并进。

“抓建设”，启动三年水毁工程修复行动， 2017年特大洪水造成的32个水毁工程已全部修复；提质改造一大批排渍抗旱泵站；完成水利基础设施项目建设58处。

“强保障”，重建省内一流的区县防汛抗旱指挥调度中心，实现预报预警和指挥调度信息化；完成因区划调整而新增的防汛应急设备及物资储备采购500余万元。

“重演练”，加强应急演练与队伍培训，组织了多次区级防汛、地质灾害与受灾人员转移实战演练，锻造了一支召之即来、来之能战、战之必胜的应急队伍。

近两年来，天心区农村水利区域范围从小到大，农村片区面积增加一倍，天心区委、区政府把民生水利放在更加突出的位置，共投入水利基础设施资金近2亿元，通过补短板强弱项，加大水利投入，水利建设规模空前，从基础设施薄弱到大幅度提高，全区防汛抗旱减灾能力上了一个崭新台阶，防洪隐患得到有效根治。

在部分重点水利工程建设现场，笔者看到，港子河下游两岸按百年一遇的标准改造；在湘江长沙段居住人口最多的江心洲岛兴马洲，天心区农林水利局实施了4个水毁修复工程，将消除洲岛防洪安全隐患；官桥湖通江口，新建的3台220千瓦的排水泵站和1台110千瓦的灌溉用泵站随时待命，确保官桥湖上游老百姓不再遭水淹；规格属省内一流的天心区南托垸防汛物资仓库和防汛抗旱指挥调度中心，80多个摄像头将全区水利情况一览无遗，扩大10倍不止的仓库容量能确保防汛抗旱的整个指挥调度流程在这里全部实现。

环境之变

温暖工程，还百姓一江碧水

大力气整治，南托港、港子河、双管子河等臭水河变成景观带

大托新村新港湾湖是港子河的下游，随着上游城市化的推进，生活污水截污纳管未到位，成为了一条臭水沟。为还百姓一江碧水，天心区启动了综合治理工作。在新港湾湖，区财政投入3700万元，一系列生态化改造在这里实施：清淤10余万立方米，新建了10余个三级净化池，种植了水草，修建了生态护砌，清理了周边垃圾。

不仅如此，港子河全线经过一年的截污纳管、河道清淤、景观示范段建设、中水补水等综合治理，现在的河水清澈见底，两侧风景宜人。“过去人人不敢靠近，现在大家每天都要到这里来散散步。”居民刘淑芳告诉笔者，昔日“臭水沟”变身生态休闲河，他们想都不敢想，政府是下了大力气。

“水利工程不是冷冰冰的‘钢筋混凝土’，它也是绿色的，有温度的，统筹建设管理与生态改造，让水利工程带上温度，服务天心百姓，一江碧水润泽民生。”天心区政府副区长洪孟春说。

水利工程的“温度”，来自水利工程的一系列生态化改造。近年来，天心区围绕“绿色江河、水清岸绿”的工作目标，以河长制为依托，全面开展水污染防治各项工作，取得了显著成效。2018年，区农林水利局对南托港、港子河、双管子河进行常规清淤，完成南托港莲华小区一体化污水处理设备工程（二期）新增安装2台500吨/日污水处理设备、港子河远征驾校至洋桥港拦水坝段清淤及生态护砌等项目，共计投资5200万元。顺利通过中央环保督查黑臭水体治理专项督查考核，港子河、南托港、双管子河岸线在治理后焕然一新。

沿岸生态大变样，生活品质大提升，有“温度”的治水感染、感化着天心人，而今，全民治水的喜人景象已在天心形成。在利用“互联网+”优势打造的“河长制”APP上，河长巡河、群众举报、问题交办督查、信息报道等工作都得以体现；搭建“官方河长+民间河长+志愿者河长”的模式，400名“河小青”志愿者报名担任河长助手，他们积极参与到治水、护水、管水之中。

管理之变

全面布局，改革创新护航水利

首次实施“民办公助”，从建管一体向建管分离跨越

大托铺街道是天心区主要涉农街道之一，去年该街道共完成了“民办公助”小型农田水利项目7个。“以前村里搞水利建设工程再小，7、8个程序一样也不能少，一个项目最快完成也要3至4个月时间。现在建设程序简化，街道只要开一次会就能全部铺排下去，一个月就能完成。”一年下来，主管“三农”工作的大托铺街道工委委员、人大工委主任王雄兵连连说好，“解放了思想，基层不再‘等靠要’，调动了基层的积极性，缩短了工期，提高财政资金的使用效益，质量也更有保障了。”

去年，天心区首次实施“民办公助”，将单项工程投资额不超过50万元的小型农田水利工程建设纳入“民办公助”计划，区、街、村、组对小农水利设施实行分级管理，全年25个“民办公助”项目又快又好实施。

基层干部点赞的背后，是天心区在水利管理上的不断创新和提升。该区积极推动水利领域工程管理改革，着力破解重建轻管、手续繁杂等水利管理体制机制弊端，努力实现从建管一体向建管分离跨越。

一年多来，天心区水利建设改革的成效初步显现：制定完善《天心区水利工程建设管理办法》《天心区水利工程建设质量与安全监督程序》《天心区“民办公助”小型农田水利工程建设管理办法》《小型农田水利工程图集》等配套文件，进一步规范预算、收支、政府采购、资产管理、建设项目管理、合同管理等重大决策程序，简化非基本建设程序的小农水奖补项目的建设管理，成立水利工程质量安全监管中心等，护航水利事业科学、规范和可持续发展。

实事上，改革创新护航水利建设，助力乡村振兴，天心区已全面布局。天心区农林水利局深化“放改服”改革，积极推进“互联网+政务服务”，实现水利事项政务服务网上办理，“最多跑一次，最好一次不跑”，承诺办结时限比法定时限缩短将近一半。为更好地发挥区县水行政主管部门的职能作用，新组建水行政执法大队，做到责任到人、责任上肩。

治出一方水清，换来一城美景。展望未来，伴随着长沙南部片区规划逐步实施的发展契机，天心区把水利建设服务乡村振兴作为重要职责，一个城乡安澜、百业润泽、人水和谐、科学发展的璀璨天心将跃然而出。