长沙晚报掌上长沙1月17日讯 （全媒体记者 吴鑫矾 实习生 杨璇） 今日上午，长沙召开2019年全市交通运输工作暨春运工作会议。今年，长沙将在九个方面重点提升，促进交通高质量发展。

（一）加快完善内畅外联的综合交通体系。坚持陆水内外联动、东西双向互济，完善综合交通体系，发挥支撑引领作用。坚持规划引领。按照“1+4+X”综合交通规划体系要求，完善公路网、港口、物流、公路客货运站场、城市公共交通等子规划，开展三环高速公路免费通行、长沙港口发展研究等多项研究。推进综合交通布局规划与城市总体规划、国土空间控制规划“多规合一”。做好“十四五”交通规划前期准备工作，开展重大项目前期和计划管理，增强交通发展后劲。打通陆路通道。做好高速公路建设协调工作，加快长益高速复线建设，启动江背至干杉、宁乡至韶山高速公路建设。继续做好国省干线公路补短板工作，建设国省干线公路100公里，黄江公路东延线要建成通车，继续推进金阳大道三期、金唐公路二期、G107黄兴至暮云段建设。强化枢纽功能。围绕打造国家物流枢纽承载城市，完善集疏运条件，提升枢纽一体化服务功能。完成汽车南站综合交通枢纽建设，强化长沙西站（高铁）枢纽的交通功能布局，增强服务能力。补齐水运短板。加快铜官港二期工程、泽禹建材码头、铜官港和顺石油码头、新华联码头等重点项目建设，致力打造湘江—长江黄金水道。加强项目管理。强化交通质量安全监管，着力打造精品工程。加强项目造价审核管理，完善干线公路、港口水运、站场设施、农村公路的项目调度机制。

（二）以更高水平服务国、省、市重大战略。勇于担当，主动作为，在服务国、省、市战略中当好先行。服务乡村振兴战略。深入开展“四好农村路”建设，支持浏阳市、宁乡市创建 “四好农村路”示范县。推进农村交通基础设施提档升级，新改建农村公路1000公里，建设安全生命防护工程400公里，实现四、五类危桥动态清零。完成自然村通水泥（沥青）路省定目标任务，实现自然村水泥（沥青）路“组组通”。将“路长制”向农村公路领域纵深推进，继续开展文明示范路、管养示范乡镇创建工作，打造一批美丽公路示范线。服务国家交通物流中心建设。围绕长沙四大片区发展战略规划，协调推进顺丰长沙电商产业园、湾田国际物流园等物流项目建设，畅通物流大通道，促进物流业降本增效。推进长株潭交通一体化。围绕路通、车通、卡通目标，协同推进“三干两轨四连线”等重点项目，配合做好芙蓉南路、洞株公路、潭州大道快速化改造工作，强化常规公交与城轨接驳，加快发展城际公交。

（三）持续助力“三大攻坚战”。服务工作大局，聚焦突出问题，强化精准施策，打好重点战役。助力防范化解重大风险攻坚战。以中央扩大地方政府专项债券规模为契机，合理保障重大项目、特别是已开工及已贷款项目的资金需求，确保把有限资金用在“刀刃”上。严格落实中央、省市关于政府隐性债务风险化解的部署要求，坚决守住不发生系统性风险的底线。助力脱贫攻坚战。继续抓好交通行业扶贫，建成扶贫公路200公里，推进贫困地区资源路、旅游路和产业路建设。吸纳贫困人口参与农村公路养护。扎实推进驻村帮扶和结对帮扶工作，着眼“两不愁、三保障”，建立稳定脱贫长效机制。助力污染防治攻坚战。提升绿色出行装备水平，加大纯电动公交车和出租车推广力度。认真落实维修行业I/M制度，会同环保部门开展第二批M站建设。巩固一、二类机动车维修企业挥发性有机物污染防治成果，防止问题反弹。深入推进在建交通工程扬尘污染防治和“三车”治理。配合打好静音保卫战。强化船舶、港口和岸线污染防治。

（四）不断完善运输服务体系。深化运输行业供给侧结构性改革，提升高质量发展水平。打造更加智慧、更加便捷的公交都市升级版。实施智慧公交建设三年行动，切实提升市民使用公交出行的体验感、获得感。逐步替换油电混合动力公交车，推动纯电动公交车投放和使用比例达50%以上。配合做好轨道交通4号线载客运营、3号线通车试运行工作。围绕构建15分钟生活圈，进一步加强公交与地铁接驳，确保70%以上的公交线网覆盖到地铁，开通10条与地铁站无缝对接的社区巴士；优化常规公交线路15条以上，加大定制公交、节假日公交推广力度。研究出台常规公交换乘优惠措施，完善公交出行APP，协调相关部门落实公交专用道严管措施。做好公共交通与人行道、自行车道、历史文化步道的衔接。推进城乡客运一体化建设，持续实施客运班线的公交化改造。推广效率更高、成本更低的货物运输模式。实施运输结构调整三年行动计划。推进城市绿色货运配送示范工程建设，在配送网络建设、监测平台建设、车辆通行管控、新能源车辆推广等方面取得突破。促进 “无车承运人”试点企业健康规范发展，开展多式联运示范工程建设，提升综合运输效益。取得出行更畅、安全感更强的春运成绩单。坚持安全第一、服务至上、以人为本，加大运力投放，加强运输衔接，强化组织调度，提升服务质量，狠抓隐患排查，完善应急预案，确保不出现较大以上安全事故、不出现大面积旅客滞留、不出现大的负面事件。

（五）全力建设智慧交通“大脑”。要把智慧交通建设作为今年工作的重头戏，加快建设步伐，加强管理和应用，以信息化引领高质量发展。打造一个中心。完成交通综合运行协调与应急指挥中心（TOCC）建设，将公交、出租、轨道交通、水运、公路等全行业的信息监管平台接入TOCC、数据汇集到TOCC，构建全市智慧交通的“大脑”。充分挖掘TOCC的效能和潜力，实现行业监管一网通达、监测应急一体联动、决策辅助一屏可视、公共信息一站服务的“四个一”格局，真正让信息聚进来、数据活起来、效果亮起来、效能强起来。实现两个整合。一方面，依托政务云汇集海量的数据，搭建交通运输政企数据资源的中心架构，为实现数据深层次的交互融合与挖掘应用打下基础。另一方面，积极推动行业数据资源与部、省、市数据的交互共享，提升数据共享开放水平。推进三级试点。积极推进部、省、市三级交通信息化建设试点，主攻交通运输部信息资源整合共享应用试点、城市绿色货运配送监测服务平台建设、长沙“自动驾驶与车路协同创新示范城市”等试点项目，开放性推进政企合作。抓好智慧执法系统、智慧驾培二期系统、安全生产智能视频监控系统、出租车监管升级系统等项目建设。

（六）扎实提升行业综合治理能力。按照法治化、规范化、制度化的要求，提升交通行业治理现代化水平。完善交通服务体系。持续开展出租车、轨道交通、客货运输、驾驶员培训等行业的服务质量信誉考核，面向社会公示公开，倒逼服务质量提升。加快网约车车辆合规化进程，推广网上审批，提升办理效率。完善农村公路管理养护体制，扩展养护覆盖面，进一步提升管养质量和效率。持续提升水运服务质量。健全法规制度体系。密切关注政策动向，做好公共客运管理相关法律法规的储备工作。落实重大决策合法性审查的要求，加强行政规范性文件制定和监督管理工作。强化精细化管理体系。提高预算执行率，做好预算重点绩效评价。筑牢资金监管防线，保障资金安全。坚持高标准、严要求，强化机关精细化管理，继续做好12328交通服务热线、12345市民热线工作，提高服务保障能力。

（七）深入推进改革攻坚。坚持逢山开路、遇水架桥，将行业改革进行到底。推进交通机构改革。按照市委统一部署，稳步推进局属事业单位机构改革，精准做好“三定”方案以及人员分流安置等工作，确保队伍整体稳定。优化调整机关内设机构，完善职能配置。推进综合行政执法改革。组建综合行政执法机构，统筹配置市内五区行政执法资源，整合公路路政、水路运政、道路运政和工程质量监管等部门的执法职能，归并行政处罚以及相关的行政检查、行政强制等行政执法权，完善片区执法、部门联合执法机制。加强事中事后监管，扎实推进客货运输市场专项整治，深入开展打非治违，维护良好的市场秩序。推进“放管服”改革。完善行政审批制度，实施流程再造、效能提升，充实行政审批工作人员力量，强化审批职能，提升服务质量。深入推进“最多跑一次”改革，提升“一次办”的比例，加大“网上办”的力度。落实“千人帮千企”行动，建立常态工作制度。

（八）坚决守住安全稳定底线。安全稳定工作任何时候都大话说不得、责任松不得、手腕软不得。全系统必须警钟长鸣、常抓不懈，力争不发生较大以上安全生产事故、不出现重大涉稳事件。完善责任体系。落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，深入推进安全生产责任体系建设，理顺安全监管职责。督促企业落实安全生产主体责任，细化到岗位、人员和具体环节。突出监管重点。将“隐患清零”行动扩大到公交、轨道交通和铁路专用线等领域，进一步提升在全省工作中的排名。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出节假日、灾害天气等重点时段，紧盯“两客一危”车辆、交通工程建设等重点领域，查大风险，除大隐患，防大事故。夯实安全基础。在“两客一危”车辆全面安装安全生产智能视频监控系统。建设安全生产信用体系，全面推行“红黑榜”制度，让守信者处处绿灯、失信者寸步难行。拓展第三方安全监管服务的内容和领域，完善服务质量评价办法。加强宣传教育培训，提高监管单位、企业和从业人员的安全管理、事故防范、应急处置能力。保持稳定局面。用心用情做好信访工作，确保不发生群体性事件。做好应急管理工作，加强值班值守，完善应急预案，开展应急演练，迅速果断处置各类突发事件。抓好综治维稳工作，深入推进行业扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基。

（九）切实加强自身建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把行业自身建设推向深入。加强党的建设。切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续推进党支部“五化”建设，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实“三会一课”、主题党日等制度。巩固扩大党建“一单位一品牌”成果，选树行业典型示范，扩大影响力、带动力。加强干部队伍建设，加大年轻干部培养选拔力度。深化干部教育培训，举办智慧交通建设、城市客运管理、综合行政执法等专题培训班。加强党风廉政建设。局班子成员带头落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。抓好党纪法规的宣传教育，加强对权力集中、资金密集、资产聚集领域和岗位的监管，深入查找廉政风险点，筑牢思想和制度防线。进一步扩大“四风”整治成果，认真开展专项整治、监督检查和明察暗访。正确运用“四种形态”，让红脸出汗成为常态。广大干部要牢记“热炉法则”，保持“亲清”政商关系，做到和气迎人、正气接物、浩气临事、静气养身。营造干事创业的良好氛围。要把团结作为一种素质、一种能力、一种境界，同舟共济，锐意进取。要激励交通干部新时代新担当新作为，健全容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠。加强宣传思想工作。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。切实提高政治站位，丰富宣传手段，把握 “时、度、效”，传播交通好声音，弘扬交通好形象。强化意识形态工作责任制，完善舆情应急处置机制，管控意识形态主阵地，在交通运输行业壮大主流思想舆论。加强行业精神文明建设。巩固交通运输行业精神文明创建成果，局机关争创部省级文明标兵单位。加强对工会、团委、妇委会、老干部、关心下一代工作的指导。深入开展各种劳动竞赛、岗位练兵、技能比武活动，发现和培养先进典型，做好市级劳动模范的推荐评选工作。加强从业人员职业道德和技能培训，打造服务品牌。