李 治

11月25日，《人民日报》一版刊发“百城百县百企调研行”专栏通讯《长沙县——求新求变谋长远》。

为隆重庆祝改革开放40周年,中宣部组织“百城百县百企调研行”，聚焦一批具有代表性的地区和企业，报道其改革开放探索实践和经验，展现40年来特别是党的十八大以来改革开放的伟大征程。有着“中西部第一县”之誉长沙县入围调研名单。

在发展速度、开放程度明显不及沿海发达地区的中西部，长沙县持续保持高质量、高速度发展态势，综合经济实力在全国百强县中已位列第5。长沙县凭什么领跑中西部？这是一些中央媒体资深记者也长期感到好奇的问题。

今日起，本报推出系列报道，解析长沙县持续高质量、高速度发展的原因，敬请垂注。

改革开放40年，仿佛弹指一挥间！长沙县1978年财政收入不到1919万元，去年达到285.9亿元；1978年城乡居民人均可支配收入327元，去年人均36977元。成功实现从“农业大县”到“工业强县”，再到国家“经济强县”的跨越式发展。

回望40年波澜壮阔的发展历程，长沙县始终坚持发展不动摇，始终坚持为人民服务的宗旨不动摇。

一份初心永不变

党的十一届三中全会后，长沙县迅速展开四级干部大讨论，将全县思想统一到“以经济建设为中心”的工作重心上来。尊重经济规律、用经济手段管理经济，按自然规律和经济规律办事成为共识。

1984年，长沙县确立“飞鸟型”经济发展战略，即“以乡镇企业为主体，以种植业、养殖业为两翼”，带动经济全面发展。

长沙县每个时期的政策内容有所不同，但紧扣的都是当地特色，紧扣的是时代脉搏，紧扣的是人民群众的需求和呼声！

邓小平同志南巡讲话发表后，举全县之力建设开发区成为长沙县的重要决策。由此，兴工强县和工业化发展提速发力。

2004年1月，长沙县首次提出“领跑中西部，进军五十强”。实施领跑战略后，长沙县在全国县域经济基本竞争力与科学发展百强县中的排位连年晋级。两年后跨到49位。2014年跃居第9，2015年挺进八强，2016年名列第7，去年第6，连续多年稳居中西部第一。

（长沙县围绕“强南富北、民生立县、挺进五强”这一发展主线，全县经济社会发展呈现出良好态势，各项事业生机勃勃。）

近年来，长沙县通过深入实施“千亿企业、千亿产业、千亿园区”发展战略，跑出了一条创新驱动、绿色引领、协调有序、积极开放、共同富裕的高质量发展道路。

不久前，中小城市发展战略研究院和中城国研智库发布2018年中国中小城市科学发展指数研究成果，长沙县位居第5。

“回顾长沙县波澜壮阔的发展史，是一部改革开放在基层的实践史。改革开放的浩荡春风，让这片土地焕发出前所未有的激情与活力。”面对“百城百县百企调研行”采访团一行，长沙经开区、长沙县负责同志说。

长沙县是全国18个改革开放典型地区之一。40年来，发展的方法在变，但方向一直不变；发展重点在变，但蓝图始终不变。

一届届决策班子和党政部门成员在变，勇攀高峰的战略定力却从未改变；

无论宏观发展环境怎么变，敢为人先、锐意创新的精神从未改变；

无论工作方式方法怎么变，发展为民的出发点和落脚点始终没有改变！一份初心永不变！

一张蓝图干到底

一张蓝图干到底，县城建设是最为具象的见证。

1993年，长沙县委、县政府把握邓小平同志南巡讲话和靠近省会的天时地利，顺应人民盼望兴建县城之人和，将新县城、长沙经开区的建设定址星沙。两年后，一座新城在黄土地中拔地而起，长沙县结束了“有县无城”的历史。

为便利百姓办事，提高行政效率，长沙县近年将县直机关集中到新建的政务中心办公。1995年搬进新的办公区后，县委县政府驻地再未变更。

从1998年的第一次修编，到2002年再度修编，长沙县城不断提质扩容，升级为一座“城在林中，房在绿中，人在景中”的生态宜居型现代化新城。这张蓝图，融入了长沙县人民对未来的期许，凝结进国务院审定的长沙市总体规划中。县城由小到大，功能不断健全，城市现代化程度和管理水平不断提升，规划有微调和扩编，但框架和方向没有根本性变化。

2008年，长沙县作出了实施星沙新城产城融合、推进园区经济向城市经济转型的战略选择，确立了“三湘门户之城、山水宜居之城、活力创新之城、善待乡村之城”的县城定位，通过产业发展、城市建设、社会治理三个维度的有机融合，以空间资源高效利用支持产业优化升级，实现城市的有机增长和社会经济的持续发展。

（2002年，建设中的通程广场。本文图片均由长沙县委宣传部提供）

党的十八大以来，面对经济发展新常态，长沙县按“五位一体”总布局，坚持协调推进“四个全面”“四化两型”等战略布局，以“三个共同”、“三个共享”、“三个率先”为追求，围绕“强南富北、民生立县、挺进五强”发展主线，坚持创新引领，奋力开放崛起，扬优势、补短板、强保障、惠民生，率先在湖南省实现全面小康，成为享誉全国的经济强县和文明、美丽、幸福之城。

建设长沙空港城，发展临空经济，是落实省委“创新引领、开放崛起”战略，助推长沙东部开放型经济走廊建设的发力之举，也是长沙县实现产城融合的新载体。通过前期充分研究、论证和借鉴外地先进经验做法，2016年12月26日，长沙县成立了“二次创业”指挥部，开启以临空经济为龙头、为平台的“二次创业”新征程。2016年起黄花综保区等重点工程快速启动，2017年5月17日，第七个国家级临空经济示范区——长沙临空经济示范区成功获批设立。围绕黄花国际机场建设成区域性国际航空枢纽的目标，顺应长沙航空客货量猛增的趋势，立足中部、面向世界，集“特色航空产业高地，现代服务知识新城，绿色生态休闲田园”于一体的“中部空港第一城”正在全速建设中。

11月下旬，长沙县策划了一场改革开放40周年摄影图片展，回望过去，城市面貌有天翻地覆的变化，但规划的主线一直脉络清晰。

一个地方的发展，有一条基本原理，就像跑接力一样。一棒接着一棒跑，就能跑出加速度，跑出高质量，跑出连贯而持续的稳步发展。

“一张蓝图干到底，一届接着一届干。”改革开放40周年，历届县委、政府班子就是这样一棒棒接力，跑出了从“三湘第一县”到“中部第一县”，再到“中西部第一县”、“全国五强县”的加速度。