长沙晚报记者 李广军 颜开云 通讯员 王钧

“我们积极配合，整改不到位不开工！”11月8日，浏阳市枨冲镇的康丽再生塑料厂内，负责人黄德成边指挥挖掘机往垃圾清运车上装废料，边拍着胸脯作出承诺。

原来，11月1日，浏阳市接到中央第四生态环境保护督察组转办件，群众反映该企业上千吨废料随意堆积。浏阳市级领导、环委会办督查人员以及枨冲镇、各职能部门负责人多次到现场进行督导，并召开市级、镇级调度会议，要求迅速科学处置。日前，所有废料全部清理完毕。

实际上，这也是浏阳市近日启动为期100天的“落实‘三联三保’制度、开展民情大走访”活动的一幕。该市各级上万名干部深入基层，了解民情，变群众上访为干部下访，推动矛盾纠纷和信访问题化解在萌芽、解决在基层。

去年以来，浏阳市突出问题导向，坚持改革创新，推出一系列信访工作制度改革，有效解决了一大批事关群众切身利益、影响社会和谐稳定的信访问题，推动信访形势持续平稳向好。

推行“三联三保”制度，化解矛盾纠纷信访问题千余个

11月7日，高坪镇邓某来到浏阳市人民来访接待中心，反映在未经其同意的情况下，胡某擅自在其房屋门口架设电线杆、影响生活生产的问题，请求政府协调解决。

高坪镇党委、政府迅速进行调查核实，并在11月8日组织当事双方进行协调，最终胡某同意将新立的电线杆移回原处，邓某的信访事项很快得到圆满解决。

这是浏阳从去年开始推行信访“最多讲一遍”制度以来，该市人民来访接待中心办结的一起普通来访案例。

浏阳市信访局负责人介绍，群众通过各种合法形式，首次向相关部门反映情况或者表达诉求时，只需要讲一遍，“这是浏阳市深入落实‘最多跑一次’改革要求，让信访群众少跑路，反映诉求及时就地解决的重要举措。”

据统计，今年以来，浏阳市办理初信初访1576件，重访同比下降12.6%。

而目前正在开展的“落实‘三联三保’制度、开展民情大走访”活动，则明确了重点对象走访到位、矛盾纠纷排查化解到位、信访问题处理到位，与去年同期相比年度信访总量下降20%的目标。

什么是“三联三保”？“实行市级领导联乡镇，保属地责任压实；实行分管市级领导联领域，保行业问题整治；实行责任单位联访件，保案件处理到位。”浏阳市信访局相关负责人解释说。

自去年推行该项制度以来，浏阳32名市级领导、1258名乡镇科级领导、12000余名一般干部深入所联乡镇（街道）、领域、村组开展大走访、大排查、大化解、大融洽等活动，截至目前，已走访群众16000余户，化解矛盾纠纷和信访问题1000余个。

构建“党建+信访”模式，畅通诉求渠道提升群众满意度

“感谢李站长，你们的调解让我跟邻居不伤和气，皆大欢喜！”近日，浏阳市财富新世界小区党员李模军接到同小区居民邱先生的感谢电话。

原来，邱先生住在21楼，这些天都在为楼顶25楼住户厨房漏水影响自家的事情烦恼。他找到了小区调解（劝和）工作志愿服务站寻求帮助。

站长李模军了解到，25楼业主已将房屋外租，是租户使用时出现的问题。经与双方反复沟通，最终达成了一致意见：由25楼业主委托物业请修理工维修，费用由其支付。一个几乎酿成大矛盾的小问题，由于及时调解，最终得以化解。

这是浏阳市构建“党建+信访”模式，变“单打独斗”为“联合作战”后出现的新气象。

浏阳市坚持市委高位推动，常态落实市委常委会会议、市政府常务会议、月工作碰头会研究信访工作机制，将信访工作与各项中心工作同部署、同推进、同考核。深入开展“把话筒交给群众、将问题解决在基层”系列活动，如淮川街道的“把话筒交给群众、党组织民意收集活动”、澄潭江镇的“面对面倾听群众心声、心贴心解决实际问题”活动等，畅通诉求渠道，切实提升了群众满意度，今年浏阳市的综治民调和“平安指数”均名列长沙前茅。

尤其是针对群众最关注的环保问题，浏阳推行“环境信访一线解决”模式，取得明显成效：今年以来，浏阳市环委会办公室共收到1945件信访投诉件，其中12345热线工单1344件，办结率100%；收到中央环保督察“回头看”交办件89件，已办结66件，办结率74.2%。

“信访工作首在有情，把群众当家人，视诉求为家事；重在有责，事事要有着落，件件要给回音；贵在有方，坚持依法处访，善于科学化访。”长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋表示，信访工作是听社情民意的一扇“窗”、察施政得失的一面“镜”、促党群连心的一座“桥”，要以人民为中心做好信访工作，真心倾听、真诚对待，认真答复、及时解决，让群众信访更便捷，合理诉求解决更有效。