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文树勋:让协商民主实实在在

  党的十九大报告指出,“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。”如何让协商民主发挥最大作用,从而凝聚起最广泛的人心,让决策更能体现“最大公约数”,不是一个简单命题,而是关乎人民群众切实利益的大事。

  “协”以求同,“商”以成事。习近平总书记曾指出,光有立场和态度还不行,必须有实实在在的举措。行动最有说服力,协商民主的成果应该掷地有声,否则就会沦为空谈。为提高提案办理协商实效,让政协委员“说了不白说”,长沙市政协近年来大胆创新,省、市政协联合开展提案办理协商,争取党政“一把手”亲自领办提案。2017年,省、市、县三级政协再度联合办理了《关于将长沙市固废场尽快封场建成环保科普主题公园的建议》提案,大力推进垃圾清洁焚烧等相关项目建设,将生活垃圾从“填埋处理”过渡到“清洁焚烧”。

  协商民主以“协”字为首,应聚众力、集众智。社会主义协商民主,应该是实实在在的,而不是做样子的,应该是全方位的,而不是局限在某个方面的。因此,进一步拓宽人民群众参政议政的渠道,势必要将这一“独特的、独有的、独到的民主形式”推向最基层。长沙市下面的宁乡市政协就创新构建了基层民主协商对话制度。去年6月,黄材镇17个村(社区)的上千名群众齐聚一堂,通过广泛听取老百姓对《炭河古城景区管理文明公约》的意见建议,真正与群众“打商量”,形成了一系列共识。把民主协商工作贯穿于为民办实事中,延伸了基层民主协商的服务触角。

  协商只是起点,最终要以民为“主”。协商民主,一头连着民智民心,一头连着党和政府,通过协商民主有助于缩小发展差距、减少利益摩擦、缓解矛盾冲突。十九大报告指出,“保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。人民政协在推进协商民主建设中扮演好“搭台者”角色,让群众“唱主角”,才能体现“真正的协商”“身边的民主”。在长沙市开福区沙坪社区,针对群众集中反映的老街水患问题,“政协委员工作室”的驻点政协委员多次邀请上级部门调研视察,组织社区、群众开展基层协商,形成的提案得到区委、区政府的重视,一套投资近5000万元的污水管道整改方案由此出炉。

  多谋民生之利,多解民生之忧,坚持问题导向,敢于讲真话、建诤言,才是协商民主的发力点。惟其如此,人民政协工作才能真正聚焦党和国家的中心任务,围绕团结和民主两大主题不断创新工作方式,让履职渠道越来越宽,离群众的期待越来越近。

  (原载《人民日报》2018年1月2日5版)

  点评

  能力建设不可缺

  筱理

  人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。找到全社会意愿和要求的最大公约数,则是协商民主的关键。一旦涉及群众利益,如何协商、在何种范围内协商、协商到何种程度,这些问题非但不是小事,而且要小心办事,更应该有能力成事。

  对地方来说,不管内部协商还是外部沟通,没一点办法不行,没有好办法、新办法更不行,否则很难发扬民主、集思广益,也谈不上科学决策、民主决策。因此,提高人民政协的履职能力,关键要沉下去、沟通好、联系紧、落地实、能创新。就像长沙市政协,在多级联合协商、基层对话沟通、让群众“唱主角”等实践中主动作为,真听真看真协商,把好事办到了群众的心窝里。

  “为者常成,行者常至。”协商民主,关键在一个“真”字。只有扎根人民生活、解决群众关切,才能在知民情、解民忧、纾民怨、暖民心中实现美好生活。

  (原载《人民日报》2018年1月2日5版)

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