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湖南湘江新区:推进高质量发展 当好示范引领排头兵

梅溪湖全景图。资料图片

梅溪湖全景图。资料图片

红太阳光电光伏产业基地建设项目分三期建设,其中三期“2GW高效PERC电池工艺生产线”改扩建项目预计总投资13亿元,预计2019年初竣工投产。 小刘军 摄

红太阳光电光伏产业基地建设项目分三期建设,其中三期“2GW高效PERC电池工艺生产线”改扩建项目预计总投资13亿元,预计2019年初竣工投产。 小刘军 摄

日前,湘江欢乐城欢乐雪域项目钢结构屋盖首榀主桁架正式提升到位,欢乐雪域钢结构进入全面施工阶段。 王志伟 摄

日前,湘江欢乐城欢乐雪域项目钢结构屋盖首榀主桁架正式提升到位,欢乐雪域钢结构进入全面施工阶段。 王志伟 摄

  站在新起点,开启新征程。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。日前召开的湖南湘江新区党工委经济工作会议,明确新区今年经济工作重点,描绘了新区经济发展新蓝图。

  新区将全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,推进高质量发展,着力打造大学创新之城、青年梦想之城、两型示范之城、改革引领之城,走出一条湖湘特色鲜明、产业高端高新、引领美好生活的经济功能区转型创新融合发展之路,当好示范引领“排头兵”。

  重点1

  产业项目

  加快构建“5+3”产业发展格局

  新区把今年定为“产业项目发展年”,推动产业做大做强做优。

  投资导向上,着力提高产业投资在固定资产投资中的比重,提高工业投资在固定资产投资中的比重,提高技改投资占工业投资的比重,提高民间投资占全部投资的比重。

  主攻方向上,盯紧先进储能材料、高端装备与人工智能、基因工程和生命技术、信息终端、3D打印和工业机器人等5大高端制造业,以及移动互联网、现代金融、文化旅游等3大现代服务业,加快构建“5+3”产业发展格局。

  具体抓手上,新区将重点抓好产业链建设、招商首席责任制落地、科技成果转化、产业基金引导、“五个100”项目申报。

  其中,先进储能材料产业重点引进力神动力电池,信息终端产业借助伟创力、中兴通讯等做大做强,高端装备与人工智能产业重点突破人工智能战略项目引进,基因工程和生命技术产业突出以华大基因、人和未来为主体的基因谷建设,引进1-2家增材制造龙头企业,举办好全新2.0版的岳麓峰会等。

  新区将力争神州数码、云彩控股、熊猫电子、中核湖南第二总部、和光传媒等一批意向项目尽快签约。大力推进国家级双创示范基地建设,加大示范性众创空间、孵化器和大学科技园建设。切实做好2018年“智汇湘江·科创新区”科技成果转化项目系列路演。

  同时,设立科研成果转化基金,引进天使基金、风险基金、并购基金等,提高产业投入占财政支出比重。争取新区更多重大产业项目、科创项目、产品创新、高端科技人才等进入全省“五个100”的笼子。

  重点2

  重点片区

  加快建设展现新区高端品质形象

  新区将坚持以新发展理念引领规划建设,打造新的核心增长极。

  全面提升规划设计,重点完成五项任务:率先建立“战略规划——总体规划——专项规划”的全域规划体系;率先完成“多规合一”;率先健全多层次全覆盖的城市设计体系;率先做好并实施交通专项规划;率先做好片区一、二级联动开发,实现规划建设“全空间管控、全要素统筹、全方位考量”。

  着力完善基础设施。规划新区—湘潭轨道快线,开工建设潇湘大道南延线、黄桥大道南延线;谋划推进新增过江通道及改造既有过江通道;完成西二环拓改项目,加快建设麓景路南延线;加快推进湘府路快速化(河西段)、岳宁大道、枫林西路(三段)、长望路西延线等重点交通干线建设以及大王山片区交通提质;突出抓好长沙高铁西城综合交通规划建设;建设一批公共停车场、城乡绿道、自行车专用道、共享单车及共享汽车停靠点、新能源汽车充电桩。

  加快建设重点片区。加快岳麓山国家大学科技城建设,全力推进麓山南路整治、岳麓山风景名胜区综合治理等工程;抓好湖南金融中心建设,加快地铁4号线建设,完成地下快速通道、空中廊道、停车场等规划设计并加快启动建设,完成北津城东路和排水改造等建设,做大做强湘江基金小镇,积极推动长沙高铁西城规划建设。加快推进梅溪湖二期、月亮岛文旅新城、大王山旅游度假区、沩东新城规划建设,加快打造洋湖总部经济区,展现新区高端品质形象。

  重点3

  城乡面貌

  构建清新明亮、水城共融的生态城市

  新区将坚持生态优先、绿色发展、高端品质,满足人民群众对美好生活的新需求、新期待。

  强化城市管理。深入开展泛梅溪湖片区“百日整治”行动,全面提升城市规划建设管理水平,实现全域范围内城市维护提标提档。开展重点片区市政道路、环卫站厕及社区基础设施拉网式巡查和精细化维护,抓好支路网、城市慢行系统等“微改造”“微建设”。

  深化环境治理。加快推动海绵城市、绿色示范城市、智慧城市建设,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。深入实施流域治理三年行动计划,启动龙王港建成区排水管网勘测,探索龙王港全流域治理新方式,加快龙王港、靳江河、后湖等水域治理,全面完成核心区城市黑臭水体治理;继续推进38个行政村的生态补偿工作;突出抓好岳麓山、桃花岭、尖山、象鼻窝等山体生态修复等。

  提升城市配套。加快坪塘中学、湘江中学、麓山国际洋湖实验学校、先导洋湖中学等教育配套建设;加快坪塘、锦尚、三汊矶棚改及蓝天、雷锋科技城保障房建设;推进亿达健康科技城、爱尔国际医疗产业城、湖南妇女儿童医院等项目落地建设;新建和提质一批站厕、垃圾中转场和农贸市场等;建成联江公园、桐溪水乡、银盆岭公园等精品景观工程;建好红桥变配电工程;加快梅溪湖二期综合管廊建设。

  重点4

  要素保障

  抓好要素保障 加快推进项目建设

  加快项目建设,要素保障是关键。2018年,新区将充分利用政府债、企业债、棚改政策、PPP模式等规范融资。湘江集团、先导控股要通过中票、短融、公司债、企业债以及境外融资等多种方式融资。规范包装推介梅溪湖国际新城二期、岳麓山风景区基础设施提质改造、大王山交通提质及停车设施、通用机场等一批重大PPP项目。搭好银企对接平台,支持建设园区信用体系、科技金融政策体系、信贷风险补偿等,支持企业上市融资、发行可转债等。

  全面完成93个征拆项目、1.7万亩的征收拆迁任务。切实打好含浦大道、潇湘大道南延线、麓景路南延线等三大项目征拆攻坚战。

  确保重大项目用地需求,推动节约集约用地,特别是加快实施产业用地差别化地价改革试点,采取弹性年限、细分用地类型、租让结合等方式,促进招商项目落地和新兴产业发展。

  重点5

  改革创新

  全面实现事项网上办理或“只跑一次”

  2018年,新区将坚持以改革破难题、促发展。深化供给侧结构性改革,深入落实“工业30条”、科技创新“1+4”、开放型经济“2+4”等政策,形成新区比较优势。在长沙高新区、大科城周边各规划建设10万平方米左右租赁房或限价商品房。利用好1.37万亩储备土地,加快盘活存量土地资源,依规支持以划拨方式取得土地的单位或原二产用地利用存量房产(厂房)和原有土地兴办双创产业。

  积极承接部分省级经济管理权限下放,推动出台市委、市政府支持新区发展的政策意见。推进“放管服”改革,着力建设综合窗口、网上大厅、移动客户端、大数据库、企业信息档案库、事中事后监管清单,全面实现事项网上办理或“只跑一次”。

  大力促进平台公司转型发展。加快先导控股混改试点,做大做强公司主业,打造长沙国企新旗舰。全力支持湘江集团立足功能性国企定位,探索一二级联动的片区综合开发模式,着力通过城市运营、资本运作、二级开发、产业投资等手段,增强造血能力与核心竞争力。

  同时,加快推动高新区保税仓建设,参照执行自贸区政策。组建进出口服务公司,建立贸易融资担保公司。鼓励支持龙头企业开展海外兼并收购、投资设厂,支持国际项目、人才、资金和技术引进。深化对外交流合作,不断提升新区对外开放能力。

  重点6

  党的领导

  在推动高质量发展中率先引领示范

  2018年,新区将以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,推动在高质量发展上率先取得新进展、新成效。

  提高政治站位抓经济工作。坚持党对经济工作的领导,把党的领导贯穿经济建设始终。把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央和省委、市委对经济工作的部署上来。

  增强工作本领抓经济工作。切实增强“八种执政本领”,大兴学习之风、加强调查研究;加强实践探索、力求工作实效;结合新区实际、制定精准举措,在推动高质量发展中率先引领示范。

  强化落实执行抓经济工作。建立完善干部考评激励机制和容错、纠错、防错保护机制,振奋精神抓落实;对看准的事情要善作善成,久久为功抓落实;领导干部身体力行、以上率下,改进作风抓落实。

  推进统筹融合抓经济工作。立足经济功能区定位,推进新区与3个区市、5个园区结成更加紧密的发展共同体、利益共同体。新区将在招商引资、项目建设、资源要素分配、政策支持、行政审批上全力为区市和园区做好服务,吸引更多资源要素区集聚。同时,发挥新区产业基金作用,放大湖南金融中心和湘江基金小镇优势。建立完善共建共享机制,对各区市、园区重大战略性项目引进予以适当资金支持。

  数说2018

  主要预期目标:地区生产总值增长10.5%;规模以上工业增加值增长11%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长14%;一般公共预算收入增长11%;地方一般公共预算收入增长8.5%;

  六大特色指标:高新技术产业增加值增长13%;产业投资占固定资产投资总额比重50%以上;全社会研发经费投入占GDP比重3%以上;市场主体增长12%以上;生态文明建设支出占一般公共预算支出20%以上;单位GDP能耗下降速度确保与全市同步

  数说成果:2017年,预计新区实现地区生产总值2167亿元,同比增长11%;规模以上工业增加值1146亿元,同比增长11.1%;固定资产投资2300亿元,同比增长16%;一般公共预算收入346亿元,同比增长10.8%。其中,地方一般公共预算收入169亿元,同比增长7.6%。

  2017年,新区紧扣“三区一高地”战略定位加快构建产业引领、创新驱动的发展新格局

  GDP预计超过2000亿新区答卷亮点多

  刚刚过去的2017年,湖南湘江新区紧扣“三区一高地”战略定位,加快构建产业引领、创新驱动的发展新格局,经济保持高速增长,发展质量不断提高,发展动力加速转换,创新活力显著增强,重点改革深入推进,城市品质有力提升,发展成效可圈可点、亮点纷呈。

  亮点1

  发展质量

  增速领跑全市,结构优化提升

  在增速领跑上,新区地区生产总值高于全市2.5个百分点(均为预计值,下同),规模工业增加值高于全市2.6个百分点,固定资产投资高于全市2.9个百分点,一般公共预算收入高于全市0.8个百分点;岳麓、望城、宁乡GDP增速分别为9.5%、10.5%、10.5%,长沙高新区、宁乡经开区、望城经开区、宁乡高新区、岳麓科技产业园规模工业增加值增速分别为11%、13.5%、14%、10.3%、12.9%,全部高于全市平均增速。

  在结构优化上,新区的规模工业增加值中,高新技术产业产值占比超过40%,同比提升3.3个百分点;固定资产投资中,产业投资799亿元,同比增长33.4%,占固定资产投资的33%,同比提升4.2个百分点;民间投资1264亿元,同比增长15.6%,占比达56%。

  在园区提质上,长沙高新区创新能力进入全国前10位;宁乡经开区、望城经开区双双迈入“千亿园区”;宁乡高新区“一园一中心”投入使用;岳麓科技产业园获批国家检验检测认证公共服务示范平台。

  亮点2

  发展动力

  新增5家上市企业,引进9个投资过百亿项目

  2017年,新区坚持项目为王,产业为重,项目建设取得突破,新兴产业加快发展,金融支撑更加有力。

  2017年共签约项目200个,总投资2617亿元,同比增长15%,占全市招商引资规模的40%以上,引进9个投资过百亿元的重大项目;累计完成重点项目投资1425亿元,投资完成率124%;华大基因、清控科创、国金新能源汽车、伟创力、新锂时代锂电池、中通智慧物流园等项目签约落地;湘江欢乐城、宜家荟聚、华凯创意、康程婴童、澳优智慧工厂、中锂隔膜新材料、中南大学科技园(研发)总部等项目开工建设;红太阳光电、湖南粮食集团宁乡食品产业园、中信戴卡一期、沃特玛新能源、海普声域等项目竣工投产;梅溪湖国际文化艺术中心建成运营,谢子龙影像馆向公众开放。

  新区狠抓“十大优势产业链行动计划”,移动互联网、增材制造、北斗导航、现代金融以及创新创意等新兴产业加快发展,提前布局人工智能、基因健康等未来产业,高新技术产业投资增长96.4%;大王山建设步伐加快,文化旅游将成为新区经济新的增长点。

  湖南金融中心已聚集法人机构、省级分行和持牌金融机构近20家,湘江基金小镇运营空间正式启动,基金管理规模突破1000亿元;发挥产业基金作用,投入财政资金5亿元,通过母基金、直投基金等方式撬动社会资本130多亿元进入实体经济;新增上市企业5家。

  亮点3

  创新活力

  市场主体新增3万个,军民融合产业产值超400亿

  2017年,新区加速打造一批支撑战略定位、承载核心功能的重大平台,创新活力显著增强。

  其中,岳麓山国家大学科技城建设全面拉开,麓山南路综合整治加快推进,“两山一湖”双创基地正式运行,“智汇湘江·科创未来”科技成果转化对接系列活动成功举办。

  国家军民融合创新示范区核心区加快建设,智能系统测试区快速推进,2017军民融合新材料新工艺高峰会议成功举办,中电软件园二期、军民融合产业园、湖南航天麓谷产业园、长沙信息港军民融合产业园等加快建设,军民融合产业产值超过400亿元。

  国家双创示范基地建设成效显著,打造梅溪湖创新中心等10个示范性众创空间,双创空间或基地达到80余个。去年新增市场主体3万余个,注册企业1.7万余个,同比增长23%。

  亮点4

  重点改革

  市政类项目审批时限提速40%以上

  2017年,新区以供给侧结构性改革为主线,打造改革试验田。44项市级经济管理权限下放到位,一批省级经济管理权限下放工作有序推进;调整新区财税分配体制;与岳麓区理顺城市管理体制,前期建成未移交的80条道路一次性移交到位。

  在市“人才新政22条”前出台新区创新创业人才奖励扶持政策,对16个入选个人及团队实行奖励。大力实施“两集中三到位”改革,在全省率先实现所有投资审批事项“一网通办,在线办结”,率先全面应用投资项目在线审批监管平台、施工图管理信息系统,社会投资房建类、市政类项目审批时限分别提速25%、40%以上。

  同时,新区积极有序推进产业用地管理方式改革试点、省级知识产权综合改革试点、多元化生态补偿和水环境综合试点等工作。

  亮点5

  城市品质

  完成33个地块拆围复绿,造绿复绿101公顷

  新区推进“多规合一”,从产业提升、综合交通、山水资源保护等方面规划提升,完成高铁西城、综合交通、绿道近期建设等规划,开展梅溪湖二期控规工作以及大王山旅游度假区控规优化。

  湘府路快速化改造、长望路西延线、麓景路南延线等项目开工建设,西二环拓改、岳宁大道以及梅溪湖二期综合管廊等项目加快建设;雅礼洋湖中学等一批中小学建成开学;滨江、洋湖区域能源中心投入使用。

  深入开展重金属污染土壤治理和泛梅溪湖区域“百日整治”行动,肖河、雷锋河等4处黑臭水体治理基本完成,洋湖湿地等海绵城市示范性项目顺利推进,洋湖湿地公园新入选国家水利风景区,完成33个地块拆围复绿工作,造绿复绿101公顷。

  同时,新区成功承办“9+2”泛珠三角区域行政首长会议、省会城市市长会议,充分展示新区形象;奋力抗击历史罕见洪水灾害,夺得抗洪抢险和灾后重建工作的全面胜利。

  本版撰文

  朱敏 郑平 熊训忠

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