编者按：党的十八大以来，习近平总书记反复强调党员干部要敢于担当。长沙“两为”文件发布以来，敢于担当作为，成为了党政干部中的一股新风，党员干部把责任牢记在心，把担当贯彻在各项工作中，敢于担当实干的好干部纷纷涌现。即日起，红网将推出“责任在心，担当在行”系列报道，记录这一个个敢于担当，勇于干事的身影。
长沙市开福区城管执法大队党委副书记、副大队长周继元。
正在检查工作的周继元（右二）。
奋战在抗洪抢险一线的周继元和同事们。
人物档案：周继元，男，43岁，现任长沙市开福区城管执法大队党委副书记、副大队长，分管日常执法、控违拆违、综治维稳、应急处突和防汛抢险等工作。
随着“全国文明城市”创建等综合整治行动的开展，长沙变得越来越美，市民“幸福感”越来越强。这背后，人们总能看到一群综合执法者的身影，他们在这座城市的角角落落尽心管理、服务，无论面对的是误解还是点赞，都始终坚守在自己的岗位，及时发现问题，快速处置解决，以实际行动巩固文明创建成果。“对于一线城管执法人员而言，我们苦和累都不怕，最盼望的还是市民多给予尊重和理解，自觉维护市容秩序，共同维护城市环境规范有序。”长沙市开福区城管执法大队党委副书记、副大队长周继元深情呼吁。
以身作则带队伍 忠于职守讲奉献
18岁就到了部队，2001年，27岁的周继元转业后，分配到开福区城管执法大队工作，自此开始了长达17年的城管工作生涯，在此期间他先后担任副中队长、指导员、中队长、副大队长，不管职务如何变，他始终对自己高标准、严要求。“我的性子是典型的军人个性，说干就干、雷厉风行。”周继元说。
“当初弃笔从戎从学校走入部队的时候，不知道自己能不能适应军营生活，不知道自己的将来会是什么样子，曾经迷茫过。”回忆当年，周继元说，“九年后，当我从部队转业到地方，加入城管队伍的时候，面对人生的第二次转折，面对着种种不适和不熟悉，我更有过迷茫。”
“转业后，我一下子从‘最可爱的人’变成了‘最讨厌’的人，每天面对的是那些为了生计推着车子、挑着担子穿梭在大街小巷的群众，是那些为了吸引更多顾客而将商品摆放置于门店外的经营者……”如何赢得工作对象的理解和支持是周继元一直在思考的。
“每每遇到工作中的问题，我都会坚持用换位思考的原则来处理。”周继元说。
几年前，东风路街道蚌塘社区一位钱姓群众，在自家房屋顶层搭建违法建设，执法人员将要进行拆除作业。看着生活确实困苦的一家人，周继元再一次面临着“情与法”的选择。为了大众的利益，他毅然选择了依法执法，但为了最大限度地保护这位群众的合法权益，他提议采取全人工拆除，并带头用双手将拆下的砖头从楼顶上捧下来。从早上忙到半夜，十多个小时，他和所有队员跟民工队伍一样汗水湿透衣背、满脸是灰尘、满手伤痕，群众的眼神从开始的不信任慢慢转化为敬佩，衷心表示：“周队长，你们休息吧，我自己请人来搬，这样让你们受累，我实在对不住啊。”
每次集中开展路段巡查工作时，周继元都会带领队员们早早来到巡查典型区域，当小贩们开着装载大包小包商品的农用车和面包车过来的时候，执法人员不等他们卸车就主动迎上前去，告知这里不允许占路经营，随意停放车辆会加剧即将到来的早高峰拥堵。商贩见此情形，都离开了现场。“他们来的都很早，我们要比他们来得更早，提前预防和制止占路摆摊行为。要不然等他们都摆上了，再想清理，那就难了。”
面对一些长期占道经营的小贩“钉子户”，周继元也颇为无奈，“其实，他们也只是为了一份生计，为了能生活得更好、为了孩子能上好学等等。我们的工作并不是‘断’了他们的生活来源，帮助、扶持他们也是工作的一部分。有的我们会规划特定摆摊区域，让他们集中摆摊，有的我们会牵线让其进驻市集、市场摆放。”
情系民生接地气 迎难而上敢担当
“城管”这个名字大家都很熟悉了，但是大多数人对城管工作的了解都比较不完整，城管工作究竟包括了哪些内容呢？
周继元介绍，城管工作涵盖的内容其实很多，随着有关法律法规的不断健全和完善，其中的具体内容也在不断地变化和调整。从总体上来说，主要就是维护城市秩序，让整个城市的秩序有章可循有法可依，满足城市发展和市民生活的需要。“如果将我们的城管工作看成是单纯的执法，是非常片面的。清理摆摊占道、无照经营、乱搭乱建等一些执法行动只是我们工作的一部分，除此之外，引导和帮助广大的市民自觉维护自己身边的城市环境也是我们工作的重要组成部分。”
今年6月，长沙普降大雨，直到6月30日，一夜之间湘江及沿线支流水位猛涨，全市抗洪抢险形势异常严峻。开福区城管大队立即启动抗洪预警预案，拆违中队以及特勤队在湘江支流捞刀河河堤24小时不间断巡堤，“我们所有成员以堤为家，哪里有险情就出现在哪里，哪里险情最重，哪里就有我们冲锋在前！”周继元说，所有队员接到通知后迅速赶赴集合点，冒着倾盆大雨从当晚六点起一处一处摸排，直至凌晨四点，一共发现了6处缓涌和一处较大暗涌；“7月1日，我们赶到湘江大道五水厂泵站，当时已经出现了六处管涌，情况万分危急。”周继元回忆说，“大伙儿挥动铁锹清理杂物，手提沙袋筑防护墙，经过10个小时的奋战，终于侧垒起了一道防洪墙，缓解了险情……确保人民群众的生命财产安全，夺取抗洪抢险的胜利，我们义不容辞。”周继元和他的队员们正是以这样的精神筑起了“洪灾中的铜墙铁壁”，真正实现了“不漫一堤，不决一口，不溃一垸，不伤一人”。
2015、2016年在长沙市开展的史上最大规模的拆违行动中，周继元带队通宵拆违、连续“作战”、风雨无阻，引发腰椎间盘突出，有时疼得连上厕所都困难。两年来，共拆除违法建设257万平方米，圆满完成了金霞、苏托垸、朝正垸、火车北站、黄兴北路五个片区的拆违任务。在拆违控违过程中，风险极大，经常面临当事人不理解、不配合，甚至出现“点液化气瓶”“持刀行凶”等暴力抗法行为，但因为队伍带得好、预案做得好、现场控制得好，多年来一直保持“零事故”。
“共享单车这一新生事物，自诞生以后爆发式增长，顺利解决了群众出行的最后一公里问题，很好地优化了城市交通模式。但共享单车爆炸式的增长后，乱停放、扰民、干扰交通秩序等问题也在剧增，对政府管理来说是挑战。我们对共享单车在街面的合理停放有管理职责。”周继元表示，共享单车的规范化、区域化管理也是目前城管工作的重要内容，“我们要求辖区内主要的6家共享单车公司要派专人巡查管理、及时改正。”对于有摆放不规范等行为的将进行收缴，同时对所属公司进行行政处罚。
在做好执法工作的同时，帮残助贫、防雪防汛、抢险救灾、应急处置……每一个现场都活跃着城管执法人员的身影，他们正以一件件“小事”，诠释着和谐内涵，彰显着为民情怀。这些微不足道的“小事”正在慢慢改变大众普遍印象中的“城管形象”。作为城管队伍中的一员，周继元以其强烈的事业心和不计较个人得失、敢于担当、负责的态度，在种种“小事”中无怨无悔地奉献着自己的光和热。
（红网时刻记者 周丹）
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