在马王堆汉文化广场，一尊高达10余米的马王堆一号墓主辛追夫人复原雕像亮相浏阳河风光带。 长沙晚报记者 邹麟 摄

湖南省博物馆是长沙的旅游地标之一。长沙晚报记者 李锋 摄

　　湘水泱泱，千载悠悠。轸旁有星，下应长沙。

　　这是中国唯一一座3000年城址未曾迁移的历史文化名城。造物恩赐，赋予她山、水、洲、城和谐一体、相融相生的独特地理风貌和城市特质，历经千年，在中国大地上逐渐勾勒出一幅宜居宜游、精致精美的画卷，融汇着芙蓉国里尽善尽美的“长沙品质”。

　　砥砺奋进的五年，长沙旅游走过了一条怎样的发展道路？展望“十三五”，高歌猛进的五年，长沙旅游又将走向怎样的辉煌？昨日，2017长沙市旅游发展大会召开，晚报记者查阅历史数据，解读政策文件，对话专家学者，聆听市场声音，试图解读大会精神，并为大家描绘出在“十二五”向“十三五”迈进的时间节点，在全域旅游的春风吹遍长沙城市乡村并不断纵深推进的关键时期，长沙旅游产业如何高起点、高标准，求创新、谋大局的探索轨迹和发展路径。

　　回眸：旅游强市结硕果

　　2012-2016，长沙旅游极不平凡的五年。

　　2012年5月15日，长沙市召开市委常委会议，专题研究全市旅游工作，出台了《中共长沙市委、长沙市人民政府关于加快现代旅游业发展建设旅游强市的决定》；8月23日，长沙市旅游发展大会隆重召开，标志着长沙旅游将开创一个新时代。

　　这五年，长沙旅游业紧紧围绕培育千亿元产业、建设旅游强市的目标，实现了量质齐升的跨越式发展。2016年，长沙共接待游客1.25亿人次，实现旅游总收入1534.83亿元，分别是2011年的2.07倍和2.63倍，占全省旅游总收入的32.6%。其中接待入境游客121.5万人次。旅游产业成功迈入千亿产业集群，与工程机械、文化创意等千亿产业集群一起，共同形成长沙产业多点支撑的经济发展大格局，对优化长沙产业结构和GDP的贡献日益凸显。长沙先后荣获“中国十佳休闲宜居生态城市”“中国网民最关注的十大旅游城市”“中国十大文化旅游城市”等称号，连续九年被评为“中国最具幸福感城市”。

　　这五年，长沙大力推进旅游项目建设，旅游品牌迅速崛起。浏阳河文化旅游产业带建设一日千里，湘江古镇群蓬勃发展、二次生长。岳麓山－橘子洲旅游区、花明楼景区晋升为国家5A级景区，沩山风景名胜区晋级为国家级风景名胜区，大围山获批首批国家生态旅游示范区，灰汤温泉创建成为首批国家级旅游度假区；亲和力、湖南海外、华天、新康辉进入全国百强旅行社，华天酒店集团进入全国酒店二十强，运达喜来登酒店在亚洲喜来登酒店集团中综合效益排名第一，瑞吉、希尔顿、威斯汀、凯悦、凯宾斯基等17家国际品牌酒店纷纷进驻长沙，长沙成为中部地区国际品牌酒店最多的城市。

　　这五年，长沙着力加强旅游综合管理，服务质量不断提升。加强行业诚信建设，让游客放心；加强旅游文化建设，让游客开心；加强旅游市场监管，让游客省心；加强服务标准建设，让游客称心；加强企业安全责任，让游客安心。

　　这五年，“快乐长沙”旅游城市形象营销卓有成效，长沙共成功举办环湘江自行车国际邀请赛、“湘江杯”国际帆船赛、中俄红色旅游节、湘江论坛暨世界休闲农业与乡村旅游峰会、麓山国际红枫节等具有国际影响力的旅游品牌节会20多个。特别是橘子洲音乐焰火晚会名扬天下，“到长沙看焰火”成为一张闪亮的城市名片。连续三年在中央电视台开展了“快乐长沙”城市形象宣传，极大提升了长沙在国内外的知名度和美誉度。

　　长沙旅游的辉煌，是市委、市政府英明决策的结果，是长沙旅游人辛勤付出的回报，是全市上下团结拼搏、锐意创新，绘就了长沙“旅游强市”壮丽篇章。

　　筑梦：全域旅游谋新篇

　　新成就，新起点；新时代，新理念。随着“十三五”的到来，在中国的土地上，全域旅游大幕徐徐拉开。

　　习近平总书记在考察宁夏时指出，“宁夏发展全域旅游路子是对的，要坚持走下去”。这既是对“全域旅游”理念的肯定，更是对全国旅游发展方向的指引。

　　李克强总理在《政府工作报告》中四次提及旅游，号召国人迎接正在兴起的大众旅游时代。

　　省委书记、省人大常委会主任杜家毫在湖南省第十一次党代会上提出，“建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地”。

　　省委常委、市委书记胡衡华在昨日举行的全市旅游发展大会上强调，长沙要创建国家中心城市，必须成为国内外重要的旅游目的地，全市各级各部门要站在战略全局高度，深刻认识旅游业发展的重要性和紧迫性，进一步把握全域旅游趋势，推动旅游业发展实现新跨越。

　　市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记陈文浩就全面落实全市旅游发展大会精神要求：全市上下要始终瞄准全域旅游发展的方向目标，严格遵循全域旅游发展的基本要求，把彰显特色作为旅游强市建设的“生命线”来谋划，把全域旅游作为建设品质长沙的“主抓手”来抓牢。

　　顶层设计，战略推进；项目引领，加速发展。长沙旅游不断引进战略投资者，吸引大资金，建设大项目，旅游品牌创建不断刷出新高度。

　　让我们对长沙旅游的重大项目做一次空中巡礼。

　　芙蓉区。隆平中央公园，《浏阳河上》，熟悉的旋律交织着华美的光影，传承着一代代湖湘儿女的文化记忆。

　　天心区。解放西路酒吧街、坡子街民俗名食街、太平街历史文化街、黄兴南路步行商业街等特色街巷，演绎着传统与现代交融的都市风情。

　　岳麓区。莲花特色小镇令人流连忘返，学士街道农趣谷乡土风情迷人。湖南湘江新区大王山旅游度假区、华谊兄弟长沙电影文化城、长沙恒大童世界、海昌海洋公园建设热火朝天。

　　开福区。马栏山视频文创产业园正在崛起，将充分挖掘整合湖南广电、长沙世界之窗、海底世界等资源优势，打造成全国文化旅游创意中心。

　　雨花区。引进战略投资者，讲好“跳马”故事，开创“全域旅游乡镇”发展之路。雨花非遗馆开门纳客，成为旅游新亮点。

　　望城区。新华联铜官窑国际文化旅游度假区，黑石号历险记将带你穿越海上丝绸之路重回盛世大唐，感受世界瓷器工厂的盛极一时。

　　长沙县。随着坐落在黄兴镇的长沙国际会展中心的开启，一个国内一流、世界先进的“国际会展商贸复合中央区”呼之欲出。果园镇浔龙河生态艺术小镇、田汉艺术文化园如火如荼。

　　浏阳市。大围山国家森林公园投资数十亿元完善通景公路、建设旅游综合服务中心，将南大门打造成为最具韵味的旅游风情小镇，一颗璀璨夺目的“湘东旅游明珠”就要呈现在人们面前。

　　宁乡县。斥资数亿元打造的宋城炭河古城，是中国最大的西周主题文化园，将成为长沙最炙手可热的文旅新地标。美丽中国文化产业园、道林古镇等项目也在强力推进，旅游强县的宁乡将魅力大增。

　　发展旅游就要营销注意力，就要打造节会品牌。2017年伊始，长沙市举办贯穿全年的“快乐长沙·乡约四季”长沙乡村休闲旅游节，踏春·浪漫季、嗨夏·青春季、品秋·慢游季、乐冬·养心季如火如荼，促进了长沙乡村旅游的井喷式增长。

　　比对权威发布，抓好创建工作。依据国家旅游局发布的最新创建评分标准，助推望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县创建国家全域旅游示范区。加强行政执法，规范市场秩序。落实了旅游企业安全生产主体责任，加大了旅游联合执法力度，营造了良好的旅游环境。旅游要发展，关键在人才。今年以来，全市旅游行业业务培训连续不断，旅游统计培训、安全管理培训、导游讲解培训、行业协会培训等纷纷举行，极大提升了行业整体素质，在第三届全国导游大赛中长沙导游获得了银奖的好成绩，一支高素质的旅游专业队伍正在形成。

　　长沙旅游在嬗变，“处处皆景，处处可观”成为长沙市民的内心陶醉。从景区旅游到全域旅游，游客的观念在变，旅游经营者的理念在变，长沙旅游的大格局也在悄然改变：浏阳探索出一条全域旅游与幸福屋场建设相融合的发展道路，率先实现美丽乡村建设全域覆盖；长沙县北部乡镇在乡村旅游龙头企业的带领下探索出两型引领、因地制宜、创新发展的新模式。

　　扬帆：直挂云帆济沧海

　　思路决定出路。今年7月，《中共长沙市委、长沙市人民政府关于大力发展全域旅游的实施意见》和《长沙市“十三五”旅游业发展规划（2016-2020）》陆续发布，描绘出长沙未来五年发展全域旅游的宏伟蓝图：确立了打造“快乐长沙”、建设世界旅游目的地的战略目标；规划了到2020年实现全市接待旅游者总人数1.8亿人次、实现旅游总收入3000亿元的经济目标；将新创国家5A级景区3个、4A级景区5个、3A级景区12个，培育10个大型旅游综合体；培育营业收入过亿元的旅游企业达60家。

　　实干铸就辉煌。长沙旅游已经蓄足了劲头，长沙旅游人已经撸起袖子。未来几年，长沙将大力优化旅游产业体系，以“山水洲城、快乐长沙”为城市形象定位，按照“一核一圈三带九区全域覆盖”的空间布局，完善旅游公共服务体系；将着力推进旅游产品提升，提质特色旅游景区，打造新的生态项目，培育新兴旅游业态；将着力拓展旅游市场，创新旅游营销模式，强化政企营销联动，精准拓展国际市场；将奋力激活旅游发展活力，激活民间资本投资，盘活国有旅游存量资源，保障旅游建设用地，优化口岸通关环境；将全力提升旅游治理水平，推进旅游综合改革，加快智慧旅游建设，加强标准化体系建设；将为建设“锦绣潇湘·伟人故里”奋勇担当，在“湖南如此多娇”中充分彰显“长沙精神”。

　　长沙旅游人，正以时不我待的使命感和担当，把全域旅游的宏伟蓝图一笔笔描绘在山水洲城之间，引领着长沙旅游的时代巨轮，快速驶入“全域、全时、多元”的广阔海洋。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

　　访谈

　　创新营销模式，拓展国际市场

　　——专访长沙市旅游局党组书记、局长易冒

　　长沙晚报：“十二五”期间长沙旅游有怎样的表现？请您做一个简单的概述。

　　易冒：“十二五”期间，是长沙旅游产业砥砺奋进的五年。在市委、市政府的正确领导下，长沙旅游行业坚持“跳出旅游抓旅游，创新思路谋旅游，转变方式做旅游”的工作思路，旅游产业实现了跨越式发展，成功迈入了千亿产业集群，与工程机械、文化创意等千亿产业集群一起，共同形成长沙产业多点支撑的经济发展大格局。旅游品牌迅速崛起、服务质量不断提升、项目建设如火如荼、城市形象营销卓有成效，基本实现了“十二五”初市委、市政府确立的建设“旅游强市”的阶段性目标。

　　长沙晚报：“十二五”期间，市委、市政府出台了《加快现代旅游服务业发展建设旅游强市的决定》，“十三五”期间又出台《大力发展全域旅游的实施意见》，从推进旅游强市到发展全域旅游，两者有什么关联和不同？

　　易冒：市委、市政府先后出台这两个文件，体现了在推进旅游产业发展过程中政策措施的一脉相承，也彰显了与时俱进的发展思维。从继承的角度看，都强调了要加大产业基础的投入、工作体系的配套、发展环境的优化、主体作用的发挥；从创新的角度看，旅游强市是目标，全域旅游是路径，《实施意见》更多地体现了“任务书、路线图、政策库”等特点。特别是《实施意见》中，突出强调了旅游发展要优化产业体系、推进产品提升、拓展市场影响、提升治理水平、激发发展活力，并在组织领导、资金投入、政策激励、人才培育等方面明确了具体措施，工作力度得到了更大的加强。

　　长沙晚报：今年6月14日，市委全面深化改革领导小组第24次会议审议通过了《关于大力发展全域旅游的实施意见》，出台这个文件的主要考虑是什么？

　　易冒：随着“十三五”的到来，党中央、国务院越来越重视旅游业，出台了一系列促进旅游产业发展的政策措施，体现了新常态下国家对旅游业功能和作用的充分肯定。审视当前的旅游业，呈现出消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业现代化、竞争国际化五大趋势，并将迎来新一轮的发展黄金期，但目前全市旅游业发展与建设旅游强市、打造世界旅游目的地的要求相比，还存在一些问题和不足：如传统管理跟不上旅游发展的要求，旅游产品跟不上消费升级的需求，旅游产业的基础跟不上行业发展的速度，旅游人才队伍跟不上发展的节奏等等。在这样的背景下，出台《实施意见》，就是为了破除前进道路的发展障碍，加强转型升级的制度保障、凝聚齐抓共管的工作氛围，确保长沙旅游产业坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，取得新的长足发展。

　　长沙晚报：长沙市第十三次党代会提出了“建设世界旅游目的地”的目标，“十三五”期间旅游部门将如何推动这一目标实现？

　　易冒：建设世界旅游目的地，对长沙来说，是一个“跳起来摘桃子”的目标。作为长沙旅游人既要坚定信心、敢于追梦，也要脚踏实地、步步为营。我们的职责使命就是要充分发挥主观能动性，扎实工作，把《实施意见》中明确的任务落实好。特别是要在创新营销模式，强化政企联动、拓展国际市场上求实效，要把扩大长沙的国际国内影响力，打造享誉世界的旅游品牌作为重中之重，立下“敢干善为”之志，书写无愧于时代的发展新篇。

　　声音

　　望城区委书记孔玉成：望城是首批国家全域旅游示范创建单位，“十三五”期间，我们将以建设中国最具魅力古镇群为引领，推动旅游产业全面升级发展。

　　湖南湘江新区发展集团有限公司党委委员、董事、副总裁杨淑岚：大王山旅游度假区总投资额将超过700亿元，应该说在全世界范围内，这样集中完整和全面的文化旅游产品组合也不多见。因此我们完全有理由相信，在这里可以打造一个世界级的旅游目的地。

　　湖南海外旅游有限公司董事长蒋燕妮：用匠人的精神做旅游，用品质的服务迎未来，我坚信，长沙旅游还会越来越好。

　　湖南圣爵菲斯大酒店总经理刘华武：从“十二五”到“十三五”，是长沙旅游转型升级的重要时期，也是酒店业洗牌转型的关键时期，作为酒店的管理者来讲，也要跳出酒店来做酒店，跳出酒店来看酒店。

　　湖南长沙灰汤温泉国际旅游度假区管理局局长易怀念：灰汤温泉旅游度假区作为长沙市全域旅游的一个重要板块，近几年以来，按照温泉+N的发展方针，大力推进旅游产业的发展，成为湖南唯一一个“国字号”的旅游度假景区。

　　湖南慧润农业科技有限公司董事长皮青：“十二五”也是慧润发展的关键时期，我们用五年的时间打造了一个乡村旅游的“慧润模式”，这个模式，是所有参与旅游的人、企业包括农民共同参与产业的一个生态模式。从这个模式来看，我觉得乡村旅游是未来长沙旅游产业消费升级的一个核心产业，将发展成一个完整的产业链。

　　柏乐文化投资公司董事长余岁柏：我们非常有信心，长沙的旅游行业是值得投资的；长沙的旅游发展态势必将是十分兴旺的。

　　浏阳市古港镇梅山湖村党总支书记周峰：我们以建设全域美丽乡村为抓手，带动了地方的人气，带动了乡村旅游的发展，现在我们这里的村民人均年收入已达到26180元。

　　法国游客玛丽·勒萨热：长沙的人民和长沙的美景让我印象非常深刻，这里所有的人都是这么热情友好。

　　俄罗斯游客叶夫盖宁：这是我们第一次来长沙，岳麓山和橘子洲都很美，整个城市也非常干净美丽。

　　长沙市旅游行业2016年度先进单位表彰名单

　　2016年，全市旅游行业围绕扩内需、调结构、促就业、惠民生，建设旅游强市、打造世界旅游目的地的总目标，创新思路，锐意进取，为促进旅游经济快速发展作出了积极贡献。为了树立行业标杆，充分发挥典型的示范作用，市委、市政府考核评定了长沙市旅游行业2016年度先进单位，现将名单公布如下：

　　一、创建奖（2个）

　　1.新创建国家级旅游度假区：灰汤温泉国际旅游度假区

　　2.新创建国家4A级景区：千龙湖生态旅游度假区

　　二、规模奖（16个）

　　1.2016年度旅行社经营收入上台阶奖

　　（1）年度总收入突破10亿元：湖南新康辉国际旅行社

　　（2）年度总收入突破1亿元：湖南宝中国际旅行社、湖南懒猫国际旅行社、湖南中铁国际旅行社、湖南中青旅国际旅行社

　　（3）年度总收入突破5000万元：长沙教育国际旅行社、湖南途易国际旅行社、长沙中国青年旅行社、湖南国旅国际旅行社、吉米番国际旅行社、湖南妇女国际旅行社、湖南省玫红旅游国际旅行社

　　2.入境旅游地接先进单位

　　湖南省万达亲和力国际旅行社、湖南光大国际旅行社、湖南海外旅游有限公司、湖南国旅国际旅行社

　　三、管理奖（50个）

　　（一）十佳星级旅游饭店

　　湖南华天大酒店、圣爵菲斯大酒店、长沙运达喜来登酒店、通程国际大酒店、长沙明城国际大酒店、湖南金源阳光酒店、长沙泉昇大酒店、富丽华大酒店、湖南金叶神农大酒店、湖南西野酒店

　　（二）十佳旅行社

　　湖南省万达亲和力国际旅行社、湖南新康辉国际旅行社、湖南海外旅游有限公司、湖南华天国际旅行社、湖南宝中国际旅行社、湖南懒猫国际旅行社、湖南中铁国际旅行社、湖南途易国际旅行社、山水国际旅行社、锦华国际旅行社

　　（三）十佳旅游景区（点）

　　花明楼·刘少奇故里景区、岳麓书院、麓山景区、洋湖湿地景区、长沙海底世界、长沙世界之窗、湖南省森林植物园、雷锋纪念馆、胡耀邦故里景区、柏乐园生态旅游区

　　（四）十佳乡村旅游区（点）

　　海天园林休闲山庄、长沙百果园、大明生态休闲山庄、湖南天赐园、长沙飘峰山庄、谷丰生态园、湖南新江生态农业产业园、湖南金太阳现代休闲农庄、浏阳市华盛山庄、浏阳市桂园休闲农庄

　　（五）十佳特色旅游示范点

　　长沙火宫殿、湖南慧润国际露营基地、沙坪湘绣博物馆、长沙市伊飞湘绣、湖南汉元生物科技有限公司、浏阳市浏水蒸香餐馆、长沙北辰洲际酒店、湖南佳兴世尊酒店、长沙世纪金源大饭店、长沙雨花非遗馆

　　数说长沙旅游十二五成就

　　全市实现旅游总收入1351.5亿元，接待旅游者1.17亿人次，分别是“十一五”末2.95倍、2.41倍，占全省旅游总收入的35%。

　　建设国家A级旅游景区42个、国家生态旅游示范区1个、国家级风景名胜区2个、国家级旅游度假区1个、国家康养旅游示范基地1个，旅行社278家，星级乡村旅游示范区点206家。

　　高铁直通19个省会城市和直辖市，新开通航线97条，与10个国家的19个城市直航。建成长湘、长浏、长韶娄等7条（段）。高速公路、地铁1、2号线开通运营，3、4、5号线开建，高铁站至机场中低速磁浮开通。

　　17家国际品牌连锁酒店入驻，是中部国际品牌酒店最多的城市。星级饭店达82家，其中五星级饭店9家，四星级饭店30家。

　　连续9年被评为“最具幸福感城市”，荣获“中国十佳休闲宜居生态城市”“中国十大文化旅游城市”称号。

　　十三五开局，2016年共接待游客 1.25亿人次，同比增长6.22%，实现旅游总收入1534.83亿元，同比增长13.56%。

　　2017年网友最期待的旅游目的地城市，2017年五一最热门旅游城市TOP10，2017年五一最热衷旅游城市TOP20，2017年国内游客评分最高目的地TOP15。

　　十三五目标

　　至2020年全市接待旅游者1.8亿人次，实现旅游总收入3000亿元，年均增长19%左右。

　　旅游业增加值，占GDP的比重达7%左右。

　　新创国家5A级景区3个、4A级景区5个、3A级景区12个。

　　培育10个大型旅游综合体，培育营业收入过亿元的旅游企业达60家。

　　本版撰文/长沙晚报记者 吴颖姝 通讯员 刘汉清 袁胜超